作者：黄首先
2016年12月9日，中国电子检验检疫（e-CIQ）主干系统（简称主干系统）建设总结表彰大会在江苏无锡召开。会议认为，无锡检验检疫局大数据平台准确、清晰，能够做到快速反应，给企业带来便捷，在全系统走在前列，值得推广。去年以来，无锡局将“互联网+”思维引入“诚信管理”和“双随机”等管理理念，检验检疫工作逐步实现由“检”到“管”的转变。
李克强总理在国务院常务会议上指出：“过去，我们在监管中确实有这样的情况：有些地方管得很严，有些地方监管却存在盲区。这就需要采取随机抽取被检查对象，随机选派检查人员的‘双随机’监管抽查方式。这对提高政府效率，减少寻租行为，营造公平市场环境都十分有益。”
随着检验检疫区域一体化不断推进，无锡局口岸验证业务快速增长。同时，对口岸条件、通关效率、行政执法效能、人力资源配置等方面提出新的挑战。要顺应区域一体化发展需求，实现放得快、管得住，只有在监管模式与机制创新上挖潜力、下功夫、求变革，才能为转变职能、优化服务、提升效能提供强大支撑。
“‘互联网+检验检疫’的前景是要把我们掌握的大量数据和资源转化为对现场查验有用的信息，把法规程序化，把数据实用化，把查验人员解放出来，以互联网为纽带，打造智能化监管平台。”无锡局副局长陶伟东说，“必须全面审视职能范围内各项工作，充分利用信息化手段，对原有工作理念进行更新、对工作流程进行再造。”
为此，该局制定了《“双随机”检验监管新模式的创新与实践工作方案》，提出《关于建立‘双随机’监管新模式的研究》课题。为切实保障抽查工作的公平、公正、高效，无锡局制定了“一单两库”和操作规则。“一单”为风险等级较高、法律法规明确必须在口岸实施检验检疫和验证的商品，以及诚信度不高的企业所组成的“负面清单”。“两库”即被监管企业名录库和监管人员名录库，努力做到“一套软件，自动匹配”。依托信息化平台，建立“口岸直放、属地监管”入境验证区域一体化新模式，并把主要精力投入到CCC产品入境验证监管方面。
每年，捷普电子（无锡）有限公司的口岸入境验证查验量约80批。对于“双随机”后直接放行的货物批，如果没有被海关抽中查验，该公司每批货物将节省滞留费用与掏箱费用近3000元。据介绍，“双随机”有效降低了“想查谁就查谁”“想什么时候查就什么时候查”工作的随意性，对于查堵监管漏洞、降低工作人员廉政风险起到了积极作用。
据了解，新模式的实施至少带来三个好处。一是口岸强制性认证产品抽查比例大幅降低，口岸现场货物通关时间明显缩短，口岸验证平均通关时间缩短12小时。二是因为一些低风险产品查验率大幅度降低，检验检疫人员可以集中更多时间和精力对高风险产品实施查验。在流程公开、合理，风险降低的情况下，不合格检出率同比增长14%。三是政府、口岸单位和外贸企业对口岸通关效率满意度不断提升。
