记者 佟明彪
2015年，海南省东方市出口白菊3000多万枝，乐东县出口金钱树14万多株，这些数字的背后是八所检验检疫局不断创新监管模式的努力。记者了解到，为了促进当地白菊和金钱树的出口增长，八所检验检疫局探索出了“三关一优”的检验检疫监管新模式和“3+6”帮扶体系，不仅让东方市的白菊出口量实现多年连续20%以上的增长，还让乐东县的金钱树出口实现了零的突破。
检验检疫人员在白菊种植基地与歹清义(右一)进行现场交流。 佟明彪/摄
创新监管模式 助推东方市白菊出口质量提升
记者获悉，冬季历来是我国菊花生产的一个薄弱环节，而东方市冬季气候温暖，干燥少雨，光照时间长的天然优势，使得东方市的菊花在当年10月至次年5月，均可种植采收，刚好和内地的菊花形成季节差，所以东方市菊花在秋、冬、春季的日本、韩国白菊市场上有着得天独厚的季节优势，许多白菊种植企业纷纷看好这一市场，但日、韩等过对于进京农产品(14.04, -0.47, -3.24%)的要求又极为严格。据东方佳之卉农业有限公司副总经理歹清义介绍，日本队进口白菊在植株高度、重量，花径大小，顶叶高度等方面均有严格要求，还将植株分为LL、L、M三个等级，在每个等级下游划分了秀、优、良三个级别。
对此，八所检验检疫局检疫人员积极发挥信息、政策、技术优势，为确保菊花顺利出口探索出了一套“三关一优”的菊花出口检验检疫监管新模式，即把好“准入关、过程监管关、口岸查验关”和提供优质服务。八所检验检疫局检验检疫一科科员刘明凯介绍称，该局在全国首创将HACCP(危害分析和关键控制点)原理和方法运用于出口菊花的检疫监管实践中，从菊花种植基地备案、种植到出口的各个环节进行危害分析， 确定关键控制点， 制定出口菊切花检疫监管HACCP计划和各种相应措施，进而探索出了“三关一优”的监管新模式。这一模式在保证产品质量同时，还结合了“大通关”战略，利用科技手段完成“提速、减负、增效”的全过程，加快了菊花出口通关速度，助推了东方市菊花扩大出口。据统计，2012年东方市出口菊花 326 批，2074吨，3075万枝，货值704万美元，同比分别增长22%，27%，28%，34%，出口量占全省90%以上，达到历史最高值。
记者还了解到，八所检验检疫局还向东方市政府报送了《东方市2014年出口菊花质量分析报告》，详细分析了东方市菊花产业面临的困境和解决的思路。此外，还建议东方市创建出口种苗花卉质量安全示范区，旨在通过开展示范区创建，按照国外要求进行高标准管理，帮助东方菊花全面迈向产业化发展、质量安全总体水平产生质的飞跃，进一步打开国际市场，同时以出口带动内销。
歹清义向记者表示，在八所检验检疫局的帮助下，企业种植菊花的技术和菊花的品质都有了较大提高，为产品出口日韩奠定了基础，“目前，我们公司90%的产品是出口日本的。”他还介绍称，企业也已经建立起一套质量管理体系，从农药、肥料的把关，到种苗培育的质量把控，到病虫害和水肥的管理，再到采摘标准的制定等都有严格的规定，特别是运输时的冷链监管更是有专业的人员和设备支持，保证能够符合出口国的要求。
工人在种植基地检查金钱树生长情况。 佟明彪/摄
建立帮扶体系 实现乐东县金钱树出口零的突破
据记者了解，海南省乐东黎族自治县佛罗镇是全国最大的金钱树连片种植区，生产规范、品质优良，在国内国际市场上都具有一定的竞争优势，但目前国内金钱树需求量已近饱和，乐东县的金钱树产业发展到了瓶颈期，又由于金钱树种植户对植物进出口流程不熟悉、对国内外检疫标准不了解等客观原因，乐东县的金钱树产业始终未能走向国际。
对此八所检验检疫局在推动金钱树出口方面形成了“3+6”帮扶体系，包括“清晰监管责任，构建有害生物防控体系;提高产品价值，促进产业规模生产;贯彻品牌战略，以出口带动内销”的三项措施和“坚持产业导向，促进农产品扩大出口;加强技术指导，提升农产品质量;扩大对外宣传，拓宽出口渠道;提供便利措施，提高通关速度;及时反馈信息，促进产业升级转型;健全联络机制，共促民族地区发展”的六项举措。在多方的共同努力下，乐东县金钱树在2015年6月顺利完成首次出口，截至2015年末，乐东县共出口金钱树7批次，146101株。
在这一体系中值得关注的是，八所检验检疫局向乐东县政府提出了创建乐东县出口种苗花卉质量安全示范区的建议，此建议得到了乐东县政府的高度重视，并于2015年8月成立了乐东县出口种苗花卉质量安全示范区建设领导小组，正式开始创建工作，目前示范区的申报工作正在进行中，验收工作或将于近期开展。
同时，八所检验检疫局还帮助企业开展并通过了ISO9001质量体系认证和GAP认证。据乐东普英洲花卉园艺有限公司董事长张香秦介绍，在检验检疫部门的帮助下，金钱树的生产成本降低了，品质却得到了较大提高，产品受到了更多客户的欢迎，最重要的是为产品打开了国际市场，“2015年光出口的产品就为我们企业增加了30万美金的利润。将来示范区成立的话，还会给企业带来品牌效应，出口的产品数量会越来越多。”
