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中韩自贸区的突破

收藏 www.jctrans.com 2014-11-18 16:11:00

导读:据介绍,中韩自贸区是我国迄今涉及贸易额最大、综合水平最高的自贸区,也是我国迄今为止签订的单个国家经济体量最大的贸易协定。

  11月17日下午,商务部举行中韩自贸区谈判中外媒体吹风会。商务部部长助理王受文与会透露:“此次中韩自贸区谈判取得了我国此前自贸协定中没有过的突破。”包括在自贸区谈判中,首次涉及以准入前国民待遇和负面清单模式开展服务贸易和投资谈判,首次在自贸区谈判中涉及电子商务和地方合作内容,首次设立金融服务、电信服务单独章节等。

  王受文表示,中韩自贸区(FTA)今年年内将完成全部谈判,争取明年尽早签署中韩自贸协定。如果一切顺利,协定将有望在明年下半年生效实施。

  此前在北京举行的APEC会议上,中韩两国领导人共同确认,中韩自贸区实质性谈判结束。根据会议纪要,双方谈判团队将在今年年底前完成余留技术问题的谈判。之后双方草签自由贸易协定文案,而正式的协定将于明年年初签订。在正式签订自贸协议之后,中韩双方政府将适时宣布中韩自贸区成立。

  据介绍,中韩自贸区是我国迄今涉及贸易额最大、综合水平最高的自贸区,也是我国迄今为止签订的单个国家经济体量最大的贸易协定。未来,中韩自贸区不仅会推动两国贸易的繁荣,增加两国福利,也将撬动中日韩自贸区的进展,并为亚太自贸区的宏图奠定基石。

  富有戏剧性的是,APEC会议期间,中韩双方团队在北京的谈判桌上紧张地交流,而在韩国的各大零售店,因APEC假期出游的中国人在热情地购物。韩国最大免税店乐天免税店位于首尔的店铺,11月1日至9日销售额同比大增70%。韩国第二大免税店新罗免税店11月7日至9日的销售额同比大增60%。

  那么,在中韩自贸协定签署后,未来两国将取消超过90%的商品贸易关税。进口产品因为减免了关税而变得更便宜,所以中国消费者就不用大老远再专程跑到韩国去购买商品了。

  当然,这只是利好的一个最基本的层面。王受文所说的“突破”首先是,FTA将在中短期内直接为两国经贸发展提供新的动力。中国是韩国最大的贸易伙伴,第一大出口目的地和最大的进口来源地。据韩国海关统计数据显示,2013年中国与韩国双边贸易额为2289.2亿美元。其中,韩国对中国出口1458.7亿美元,自中国进口830.5亿美元。自1993年以来,韩国一直对中国保持着贸易顺差的优势,而这一顺差在2013年突破了500亿美元,达到了628.2亿美元。作为互补性较大的两个经济体,中韩之间达成FTA将对两国的贸易量提升起到显著的“催化作用”。

  按照FTA原则,在货物贸易方面,两国将在20年内对以产品品目为准90%以上的商品撤销关税。具体来看,中国将对以产品品目为准91%的商品、以进口额为准85%的商品撤销关税;韩国以产品品目为准92%的商品、以进口额为准91%的商品撤销关税。在农副产品方面,两国将对以产品品目为准70%以上、以进口额为准40%的商品撤销关税,就两国而言,开放程度也达到相当水平。

  双方货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%,市场开放程度大为提高。而且,双方承诺,在协定签署后,还将继续进行服务贸易等谈判。中国高端制造业将在竞争中发展,农副产品将进入韩国;韩国则占据中国偌大市场,企业进军中国内需消费市场的步伐有望加快。

  “中韩FTA的达成将可以加速韩国企业尤其是韩国中小企业进军中国市场的竞争力。”韩国产业通商资源部通商交涉室室长禹泰姬说。据预测,在韩国中小企业中,受益中韩FTA签署的行业将主要集中在医疗设备、服装、小家电等产品领域。而由于韩国的大型企业,三星、现代等早已实现中国本土化生产,因此在税率上所享受的优惠并不会出现大幅度的改变,但是中韩FTA达成的良好气氛,以及中国对韩国企业的政策倾斜则有可能促成更多的韩国企业进一步增加对中国投资,加强其在中国的本土化战略。

  而对于中国来说,“中韩自贸区协定签署后,中国很多产业具有竞争优势,尤其是机电产品、金属制品和农产品。”王受文说。

  中韩自贸协定的“突破”除了在贸易广度上有所扩展外,还将为加深双边的贸易深度提供空间。继今年夏天中韩之间展开人民币对韩元的直接交易后,11月11日,韩国财政部副部长Jung Eunbo透露,中韩双方将就在韩国建立人民币离岸中心的可行性进行讨论。韩国已经指定交通银行作为人民币清算行,该行将负责人民币的存款和结算业务。中国也已经允许韩国机构投资者买入至多800亿元的股票和债券。Jung表示希望中韩双方可以在2015年就建立人民币离岸中心签署正式协议。而该协议的签署将进一步为扩大中韩贸易提供便利条件。

  有预测指出,中韩自贸区一旦建成,预计对中国GDP增长将贡献1-2个百分点,而韩国GDP将增加2%-3%。届时,中韩之间所形成的将是一个人口高达13.5亿、GDP高达11万亿美元的共同市场。

  从程序上来看,未来中韩之间可能还会有第二阶段的谈判,涉及到服务业、投资等,未来也不排除中韩两国共同建设自贸区的升级版。

  在实质性谈判阶段,中韩已就货物贸易的自由化水平等内容达成了一致,这是自贸协定的关键部分,标志着实质性谈判已经结束。在服务贸易和投资方面,由于我国过去基本还停留在加入WTO的承诺水平并且以正面列表方式进行开放,虽然我们在上海开展了负面清单的先行先试,但目前还处于试验阶段。在谈判博弈过程中,韩国希望在我国服务业有更大一些的开放,而我国的金融、保险、电信方面的企业也反映开放还需要更多的时间。而且,过去我国自由贸易协定还没有做出这么大的开放承诺,所以这也是有难度的。

  另外,王受文还表示,双方承诺在协定生效两年后,启动准入前国民待遇和负面清单模式的谈判。

  中韩自贸区谈判完成,不仅会极大推动中韩两国经贸合作“升级换代”,而且将对东亚地区另一个自贸区──中日韩自贸区谈判起到一定的推动作用。可以说,这是中韩自贸区谈判最大的“突破”。

  众所周知,未来世界经济有两大潮流,一是经济全球化将进一步加速,二是区域经贸一体化趋势加快。目前全球已有15个大的区域自贸协定在运行,处在谈判阶段或已启动可行性研究的还有24个,如跨太平洋伙伴关系关系协定TPP 、跨大西洋贸易和投资伙伴协定TTIP 、东亚区域全面经济伙伴关系协定RECP 等。本次APEC会议,亚太自由贸易区FTAAP 的启动也已成为世人关注的焦点。区域经贸发展离不开区域性FTA的有力推动,因而备受各经济体的重视并被当作开放发展政策的重点选择。

  王受文17日也表示,中日韩谈判已经进行了5轮,中韩自贸区谈判成功将有助于中日韩自贸区下一步谈判。只要三国在政治上表现出更大意愿,会更快有结果。期待明年有好的进展。

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