据海关统计，今年1至7月我国进口成品油2485.1万吨，比去年同期（下同）增长6.6%；价值194.9亿美元，同比下降0.4%；进口平均价格为每吨784.2美元，同比下跌6.6%。
一、今年1-7月我国成品油进口的主要特点
（一）进口量价波动较大。今年1月我国成品油进口391.2万吨，同比增长32.6%；2月进口338.5万吨，同比下降13.8%；3月进口312.8万吨，同比下降20.3%；4月进口389.4万吨，同比增长29.1%；5月进口400.1万吨，同比增长15.2%；6月进口328.3万吨，同比增长12%；7月进口324.8万吨，同比增长5.4%。从进口均价看，3月均价为每吨822.5美元，创今年以来新高（下图）。
（二）海关特殊监管区域和一般贸易为主要进口方式。今年1至7月我国以海关特殊监管区域进出境货物方式进口成品油1578.6万吨，同比增长8.2%，占同期我国成品油进口总量的63.5%；以一般贸易方式进口成品油859.4万吨，同比增长3.7%，占比34.6%；以边境小额贸易方式进口37.2万吨，同比增长10.2%，占比为1.5%。
（三）东盟、韩国和俄罗斯为主要进口国，市场集中度较分散。今年1至7月我国自东盟进口成品油650.8万吨，同比增长6.5%，占比为26.2%；自韩国进口540.1万吨，同比下降4.8%；自俄罗斯联邦进口477万吨，同比增长2.6%。
（四）进口以国有企业为主，私营企业为辅。今年1至7月我国国有企业进口成品油1346.2万吨，同比增长14.3%，占同期我国成品油进口总量的54.2%；私营企业进口成品油586.9万吨，下降1%，占比23.6%；外商投资企业进口466.1万吨，同比增长4.9%，占比18.8%。
二、当前值得关注的问题及相关建议
（一）短期内国内成品油市场难改低迷行情。国内最近一次成品油调价发生在2012年11月16日，国内汽柴油最高零售价格每吨分别下调310元和300元。目前国内成品油调价间隔的时间窗口已满足，截至2013年2月14日，布伦特、迪拜、辛塔三地原油变化率已达到3．871％，逼近4％的调价红线。倘若三地原油变化率触及调价红线，油价上调窗口将随之开启。但新华社石油价格系统8月1日发布的数据显示，7月31日一揽子原油平均价格变化率为0.04%。8月1日是本轮计价周期的第九个工作日。从目前的测算来看，本轮计价期的上调幅度还不到50元/吨的调价红线，预计这次油价调整会搁浅。我国于今年3月底出台完善后的成品油价格形成机制。按照新机制，国内汽柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次，当调价幅度低于每吨50元时，不做调整，纳入下次调价时累加或冲抵。此外，8月16日，发改委发布消息称，自实行新价格机制以来，成品油调价首次遭遇连续二次搁浅。受高温、强降雨等天气影响国内汽柴油需求受到一定影响，主营单位购销疲软，成品油业者多持观望静待后市，购进积极性有限，主营批发环节延续疲态，走量心态影响下，国内油价呈现下行趋势[1]。
（二）成品油已供过于求。我国成品油供大于求的情况于去年就开始凸显：2012年，中国的成品油生产大于需求约482万吨，并导致2012年中国的成品油市场由于供过于求首次出现汽油、柴油、煤油的全面净出口，而往年柴油鲜少对外出口。在中国石油库存监测数据中，2012年12月份，我国汽柴煤油库存为1700.9万吨，其中，汽油库存为750.6万吨，柴油库存为807.9万吨。而截止到2013年5月底，汽柴煤油库存增加到1815万吨，其中，汽油库存为759.2万吨，柴油库存为900万吨。在国内炼厂的聚集地山东，部分炼厂的库存也同样说明问题：截至2013年4月末，山东20家主要炼厂的汽油库存比例为48.63%，同比增加16.31%，柴油库存比例为46.76%，同比增加6.79%。七八月份是很多地区的雨季，将对物流、建筑以及油品运输等行业带来一定的影响，7月份之后汽柴油的库存还是居高的状态。另一方面，成品油销售公司的情况也不容乐观：6月份其下属二级销售公司油库库存高涨，压车现象严重，5家销售公司共压车（火车）汽油近70车约13万吨，柴油90余车月24万吨。目前工业建设、运输需求的减缓使柴油的需求不断下降。7月5日中国物流与采购联合会发布的指数正好印证了这一点：6月份中国物流业景气指数（LPI）为53.1%，比上月小幅回落0.1个百分点，这是该指数连续第三个月下降。
（二）海外倒油已成后遗症。定价机制的矛盾带来的直接影响就是资源的浪费，企业为了缓解高库存不得不海外倒油。我国汽柴油出口的主要国家集中在东盟等地，其中汽油主要出口国是东盟、哈萨克斯坦和澳门，分别占93%以上和2%左右；柴油则主要是东盟、中国香港和韩国，分别占59.2%、21.2%和4%。（下表）向这些国家出口能源，尽管做不了太多有价值的交换。同时与国家节能减排的大环境不符，但却是目前提高出口是国营炼厂降库存最有效的办法。此外，虽然目前的定价机制并非完全市场化，真正市场化的机制应该由供需决定价格，然而由于我国的成品油市场并非十分成熟，政府此刻“插手”定价也是必须。假设此时发改委不再根据国际油价调节成品油价格，让油价彻底由市场决定。那么以目前由“三桶油”占绝大部分成品油供应的市场份额的局面来看，今后的价格恐怕只能是垄断企业的“喊价”，并不能真正形成有供需价格的局面[2]。
