2016年，“十三五”规划的开局之年，我国经济开始全面进入“中高速”增长阶段，将全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力实现中国有质量、有效益、可持续的新一轮“中高速”增长，但国际形势的复杂多变和自身经济再平衡的内部挑战给我国经济改革带来了巨大的挑战，改革的效果也不再是中国的问题，而成为影响世界经济复苏进程的重要部分。
当前世界经济仍处于弱复苏的过程，各大经济体不平衡逆转导致经济、政治严重分化，财政、政策、金融、债务以及地缘政治等各类风险积聚扩大，世界经济仍未走出阴霾。此轮经济危机可能被过分低估，已经持续8年的全球经济危机仍在继续，虽然美、英等发达经济体出现稳步回暖，未来增长预期乐观，但新兴经济体增长速度的深度下滑，给世界经济复苏带来了更多的不确定性，部分发达经济体的缓慢回暖仍难平衡新兴经济体的衰落，全球市场陷入不平衡动荡的困局。世界经济进入“弱复苏、慢增长和多风险的发展阶段。
首先，全球经济“弱复苏”仍成常态化，在危机滞后影响、投资疲软、全要素生产率下降以及老龄化的影响下，世界经济长期增长动力下降，未来增长预期普遍下调。从IMF更新的《世界经济展望》报告数据看，2015年全球经济增长3.1%，经济仍维持疲软态势，并且在各种不确定因素的影响下，将未来两年全球经济增长预期回调了0.2个百分点，预测2016年和2017年全球经济增速分别为3.4%和3.6%，经济复苏将更为缓慢。
其次，世界经济将进入长期“慢增长”，当前部分发达国家经济缓慢回暖，经济增速维持在3%左右的缓慢增长，IMF报告指出发达经济体增长率将上升0.2个百分点，美国的经济活力强劲，而新兴经济体增速开始普遍放缓，中国经济增长开始进入中高速轨道，将在2016年放缓至6.0%，拉美、巴西等地区将出现增速下滑或衰退的现象，在这种不平衡发展的形势下，发达经济体的低增长难以弥平新兴经济体增速的深度下滑，全球经济将进入长期的慢增长过程。
最后，全球经济风险仍在积累，正如IMF报告中强调的，全球经济正面临着中国经济再平衡、美元升值、大宗商品价格进一步下跌、全球避险情绪升级以及地缘政治风险的加剧，这些风险的积聚削弱了世界经济复苏的能力，而且其所表现出来的汇率动荡、金融失衡、政策不协调以及债务升级等问题，都可能使世界经济陷入各利益集团的恶意博弈困局。危机之时，作为共同体的世界经济发展所需要的科学技术升级、要素配置增效、政策协调长效以及全球失衡改善等难以通过合作实现，复苏信心和市场活力就难以走强。
新时期世界经济复苏在观望中国，一方面，世界经济低迷给中国经济带来的各种风险积聚需要高度警惕，短期内，美元升值、汇率波动以及大宗商品价格下跌都给中国经济增长带来极大挑战。另一方面，中国经济的再平衡效果被认为对世界经济复苏起到关键性作用，开始出现大量“世界经济复苏看中国”的说法。IMF报告中就强调，中国正向更为平衡的增长方式上调整，经济的减缓可能比预期幅度更大，通过贸易、大宗商品价格和信心等渠道将产生更大的国际溢出效应，并对全球金融市场和汇率估值造成相应的影响。中国作为世界第二大经济体，对世界经济增长的贡献率已经超过25%，全球经济复苏对中国经济增长的依赖在强化，中国正面临着巨大的经济调整压力，全面深化改革和经济结构调整的效果受到世界的关注。
但我们看到中国经济正处在“三期叠加”的重要再平衡阶段，在十八届五中全会上正式提出经济将进入“中高速”增长，持续30多年的高速增长将不复存在，根据各国发展经验，这是经济发展的必然现象，是中国经济适应世界经济格局变化的必然选择，这种“中高速”将持续很长一段时间，是经济从注重“量”转向更加注重“质”发展的过程。当前中国正处在深化改革和结构性调整的关键时期，并伴随着各种改革和再调整带来的阵痛，去产能、去库存、去杠杆压力巨大，企业经营风险、股市、债市动荡以及汇率风险也在加大，改革进入攻坚期，而经济是否能实现再平衡主要看两方面。
一是更为平衡高质量发展基础上的“中高速”增长的条件是否具备。创造未来经济“中高速”增长的条件是“十三五”规划的重要目标，受到极大的重视。当前我国经济增长速度下滑至6.9%，并仍存在继续下滑的可能，复杂的国际形势下稳增长和经济改革压力加大，但从内需消费和服务业增长态势看，保持住“中高速”增长问题不大，而真正迈上中高端水平是难点。另外，政府先解决问题，再寻找出路的改革思路是正确的，今年我国经济工作会议的重点就是针对当前五大关键问题，即产能过剩、高库存、高杠杆、企业成本高以及供需失衡问题，并提出了供给侧结构性改革的概念，从需求侧和供给侧共同发力，促进中国经济深度调整，去产能更加重视托好底，去库存借助城镇化进程，去杠杆的底线于不发生系统性风险，降低企业成本以保持企业盈利能力，而补短板重点是提高有效供给和防范各类风险，政策思路十分清晰，在这些问题解决的基础上，高质量的经济“中高速”增长模式将实现。
二是中国经济再平衡政策与其他各国的协调将影响世界经济的复苏。目前美元升值、汇率波动以及油价和商品价格下跌都给中国增长带来不确定性，而宏观调控政策不仅要考虑国内形势，还要寻求与他国的协调。当前世界经济中就存在着货币政策的“不一致”的问题，这种政策不协调所带的利害关系博弈是危险的，各国必须加强政策协调，而我国成为被关注的重点目标，调控政策的溢出影响受到重视，政治压力增大。当前就存在美联储加息周期下投资资金从新兴国家流出的问题，再次恶化新兴经济体经济形势。近期将在上海召开的二十国集团（G20）财长与央行行长会议就将在这一重大问题上进行深度探讨，是否能达成政策上的协调受到各界关注。
经济再平衡的实现不可能一蹴而就，至少需要5-10年的深度调整，甚至需要更长时间，再平衡过程中是否能继续维持“中高速”增长，经济政策是否能实现稳健过度，是决定我国未来实现更高质量的高速增长的关键。
新的国际经济形势下，应对自身发展深入改革的短期阵痛和来自世界各国的质疑，中国在世界经济格局越发动荡的环境下，更应该继续坚持通过深化改革和结构调整培育内生增长动力，把中国经济增长从过度对外贸易依赖的增长方式中解放出来，用坚定的转型信念和稳健的政策搭配把控住发展底线，在稳住自己的同时争取博弈主动，力争在中国经济稳增长的同时带动世界经济复苏。中国经济从量变到质变的全面改革过程，不仅是中国经济发展阶段的必然要求，对于世界经济调整和发展也是利好的，中国经济的再平衡将提振世界经济，对世界经济稳步复苏起到关键和积极的意义。
（作者：时英 中国人民大学国家发展与战略研究院助理研究员）
