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构建开放型经济新体制

www.jctrans.com 2014-5-21 10:55:00 国际商报

导读:十八届三中全会提出,要构建开放型经济新体制,以开放促改革,通过开放为发展、为改革提供动力和压力,创造改革开放的红利,实现对内对外开放相互促进,“引进来”和“走出去”更好地结合,促进国际国内要素有序的自由流动,加快培育和引领国际经济合作与竞争的新优势。

  十八届三中全会提出,要构建开放型经济新体制,以开放促改革,通过开放为发展、为改革提供动力和压力,创造改革开放的红利,实现对内对外开放相互促进,“引进来”和“走出去”更好地结合,促进国际国内要素有序的自由流动,加快培育和引领国际经济合作与竞争的新优势。

  在吸引外资方面,要放宽投资准入。保持外资政策的稳定、透明、可预期,保持外资企业对中国发展的信心,放宽市场准入。这又分了三个层次:有序开放金融、文化、教育、医疗领域;放开育幼、养老、会计、审计、商贸物流等服务业准入限制;进一步放开一般制造业的准入。

  同时,要统一内外资的法律法规,保护各种所有制经济的产权和合法权益。统一内外资法律法规的一项重要工作,就是修订外资三法,为内外资企业打造一视同仁、公平竞争的经商环境。

  商务部政研室副主任王雪坤指出,目前我们利用外资不再是简单的利用资金,而是更注重吸收投资中的创新技术、先进管理经验,从引资向引智、引技转变。

  对于备受关注的上海自由贸易试验区建设,要求探索建立投资准入前的国民待遇和负面清单管理模式,深化行政审批制度改革,加快转变政府职能,提升事中事后监管水平。在外界普遍关注的负面清单背后的开放领域和程度之外,王雪坤认为,政府要提升事中事后监管水平,是我国外资管理模式的一个重大转变。“十八届三中全会决定特别强调,上海自贸试验区的核心任务不是要搞政策的特区,不是搞税收的洼地,不是仅仅靠政策优惠吸引外资来华发展,而是要靠推进政府职能转变,探索创新经济管理的模式,来推进改革,推进开放和发展。”

  在对外投资方面,近年来我国对外投资的发展非常快,形势发展需要培养中国的跨国公司,需要从管理体制上促进对外投资。但目前,在投资审批、外汇管理、金融服务和人员流动等方面,还存在诸多制约对外投资加速发展的不利因素。国家将实行以备案制为主的对外投资管理体制,确定企业和个人对外投资的主体地位。

  之前,对外开放主要集中在沿海地区,沿边开放相对滞后。在王雪坤看来,目前,扩大开放最大的潜力区域在中西部,但要发展中西部地区,必须解决物流成本、通关等问题,要培育内陆产业集群,增进海关通关协定,为中西部开放创造有利条件。

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