徐州位于新亚欧大陆桥东端，是国家规划中明确的“一带一路”战略布局中的重要节点城市，打造加工贸易、农副产品、机电装备、高新技术等产业群便捷的进出口贸易通道，已成为苏北地区首要的经济增长极和实施全省区域共同发展战略的重要任务。如何尽快融入“一带一路”战略，徐州中亚国际货运班列的试运开行为此打开了一个突破口。
铜山铁路货场是上世纪80年代国家布局华东地区徐州铁路大枢纽的配套设置之一。货场于1992年10月开通，占地1244亩，共有货物线16条，年设计能力为1000万吨，主要办理化肥、粮食、钢材、商用汽车、三轮车及集装箱等货物发到业务，2015年完成货物发送量200万吨。
近年来，上海铁路局根据铁路总公司加快推进现代物流建设发展要求，通过聘请中国交通协会专家，结合徐州市和铜山货场地理位置、周边环境和货场设施能力情况，经过反复设计论证，确立了铜山货场优先发展以进出口运输业务为主的发展方向，将铜山货场列为现代物流中心转型发展的试点货场，并纳入到铁路总公司“十三五”规划中的全国路网性物流中心之一。同时，徐州市也被铁路总公司确定为上海铁路局管内除上海、南京、杭州、合肥等省会城市之外，与宁波市并列的全国性一级铁路物流节点城市。上海铁路局对铜山货场初步形成铁路总投资近5亿元的发展规划，计划到2018年建成集进出口保税、农资仓储、汽车分拨、金属交割等诸多物流功能于一身的现代化铁路综合物流中心。
当前，随着国家“一带一路”经济战略实施，国内很多城市都在相继开行中亚、中欧班列，抢占跨越欧亚大陆的陆路物流通道。截至2015年末全国铁路（认可）共开行中亚、中欧出口班列31趟，平均每日8列（开行车次中68%为每周开行一列），涉及郑州、合肥、苏州、南京等15个城市。
2015年，上海铁路局通过与徐州市地方政府友好协商，已正式签订了战略合作框架协议。双方共同确定将铁路铜山货场打造成为徐州市苏山陆路（铁路）开放口岸，并开行中亚国际货物班列。首趟徐州—塔什干中亚集装箱国际货运班列已于2015年12月22日顺利实现试运开行，为徐州市及周边地区产品出口中亚五国和欧洲开辟了一条全新的安全、高效、便捷的物流通道。
据介绍，目前，上海铁路局已经先后投入了4000万元（进行了场地强度硬面化、更换集装箱专用门吊、修建海关监管区），初步建成了海关监管场站，通过了铁路内部验收，正在申请开通海关监管业务。下一步将继续按照国家一类陆路（铁路）开放口岸的建设标准，修订原有设计方案，分期分批完善后续建设目标，满足徐州及苏北地区进出口货物陆路通关需求。
