作者：路炳阳
2015年，全国铁路货运总发送量完成34亿吨，同比大降10.53%；全国铁路货运周转量2.42万亿吨公里，同比大降12%，铁路货运量创历史最大跌幅。记者今日（1月5日）从国家铁路局相关人士处获悉上述数据。
这是自2012年中国铁路总公司（下称中铁总）成立以来，国家铁路货运量连续三年下降，且降幅不断扩大。2012年至2014年，国家铁路货运量同比分别下降1.8%、0.4%和4.7%，货运总周转量同比下降分别为，1.5%、1.4%和6.5%。
与2015年铁路货运完成量可资对比的是2009年数据，当年全国铁路货运发送量为33.20亿吨，也就是说，当前铁路货运量已经跌至6年前水平。
面对日益严峻的全国铁路货运形势，国家铁路局近日制订了《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》（下称《规划》），提出到2020年，全国铁路货运量要达到42亿吨，平均年增长4.3%，货运周转量增加三成，达到3.17万亿吨公里。中铁总若想完成该目标可谓难上加难。
国家铁路局还针对该目标开出具体“药方”。
在市场方面，中铁总要盘活网络资源，大力发展集装箱、快运、高铁快件和电商快递等新业务，构建快捷货运班列网络；发展口岸铁路运输，推进铁水联运；大力拓展白货运输市场。
在现代物流方面，《规划》称，加快形成京沪、京广、欧亚大陆桥等物流大通道，发展铁路现代物流综合服务功能，加强铁路物流信息平台建设，实现铁路向现代物流企业转型。
就信息技术在铁路货运中的集成应用，《规划》强调推进铁路与电子商务融合协调发展。“十三五”期间，要基本建成铁路行业级云数据中心，建成覆盖全国铁路的宽带高速通信网络；完善12306网站和全面建成95306铁路物流网站平台。
与不好看的货运数据形成鲜明对比的，是一片大好的全国铁路客运形势。
2015年，全国铁路旅客发送量25亿人次，在2014年增长11.9%的基础上，再增长6.07%；旅客周转量1.20万亿人公里，同比增长3.45%。自2000年以来，全国铁路旅客发送量已经连续十余年取得增长。
受到靓丽的客运数据支撑，客运规划也显得十分自信。《规划》显示，“十三五”期间要实现铁路旅客量年均10%的增长，到2020年全国铁路旅客发送量要达到增长6成的目标，即发送40亿人次，旅客周转量1.89万亿人公里，大增57.5%。
《规划》称，要以高铁逐步成网为契机，挖掘客运潜力，加强开发培育城际等短途旅客市场，形成高速动车、城际列车、普速客车、市郊列车等层次多样的系列旅客运输产品。
在旅客体验上，《规划》要求，继续完善客票系统建设，拓展售票渠道多元化，开展车票延伸服务；加强客运售票、信息预报等信息平台建设。《规划》并强调，“十三五”期间，铁路将再次提高旅客列车正点率。
