刚刚过去的2014年，湖南交通领域中，湖南省高速公路管理局向公众亮出的高速公路建设和管理综合成绩单很打眼：通车里程不断增加，高速公路收费管理取得突破性进展，ETC车辆从不到1万户迅速发展到110多万户……在这张出色的综合成绩单中，“试点推行高速公路征地拆迁总包干办法取得明显成效，今年将推广至所有新开工高速公路”特别引人关注。
湖南省交通运输厅厅长刘明欣介绍，为破解高速公路建设过程中征地拆迁补偿款经常超概算的现状，2014年9月湖南首次在全省高速公路推行征拆“总包干”模式，即，湖南省交通厅与市州政府签订总包干协议，将征拆任务及费用一揽子包干给市州政府，然后由市州政府再层层包干到县、乡政府。“总包干”模式中，凡属于市州地方政府承担的风险，在征地拆迁风险费中支付补偿费用，不足部分由市州财政安排资金解决。这既赋予了市州政府对预算包干资金调剂、支配、使用的权力，又明确了政府承担的相应风险。由此可防止以往常出现的征拆费用随着建设过程不断增加的局面，避免了征拆资金虚高。
“总包干”模式在武靖、益娄等高速公路征拆工作试点后，极大地调动了地方积极性。作为征地拆迁“总包干”模式的试点项目，益娄高速桃江段涉及拆迁户120户，仅22天就拆迁房屋70栋、征地1152.99亩，创造了征地拆迁“桃江速度”，也创造了湖南高速公路单个项目征地拆迁最短时间。征地拆迁同样以“总包干”模式进行的邵坪高速项目L2连接线，仅用1个月完成征拆任务，既节省了2/3的时间，还节省了1/3的资金。
