实施货运改革，是中国铁路总公司党组站在战略和全局的高度，立足当前、着眼铁路长远发展做出的重大决策，是铁路走向市场牵一发而动全身的改革。
推动铁路走向市场势在必行。第一，走向市场是大势所趋。改革是最大的红利，是发展的根本动力。铁路政企分开后，面对公路、水运、民航等交通方式的较快发展，只有主动融入市场、参与竞争，才能提升企业效益，才能更好地履行社会责任。第二，走向市场是人心所向。广州铁路（集团）公司地处珠三角经济发达地区，群众市场观念较强，迫切期待铁路改进服务。第三，走向市场是形势所迫。广铁集团管内湖南铁路市场份额由2008年的48%下降到2012年的26%，广东铁路市场份额由2008年的8%下降到2012年的3%。面对这种形势，必须通过改革增强市场竞争力，提高货运总量、市场份额和整体效益。
铁路走向市场要以货运改革为突破口。一是建立方便快捷的货运受理方式。一方面，我们制定《客户需求受理实施办法》，进一步简化办理方式，全面取消计划申报、请求车、承认车等繁琐手续，实行首问负责制，畅通货运受理渠道，规范货运客服人员语音服务。另一方面，我们加强设备设施和仓储能力建设，提高站点接货能力，重点加快推进大朗等物流基地建设，恢复长沙东等货场的零担业务，积极拼车、拼箱。二是建立有货就装的实货运输模式。我们进一步明确实货判定标准和核实流程，由车站和集团12306货运客服人员共同做好实货核实工作；以实货为依据编制日班计划，做到计划服从、服务于市场；强化车机工电辆等部门的运输保障，协调配合，做到快捷装运；实行实货需求落空分析通报制度，加强各项工作质量评价考核。三是建立公开透明的货运收费机制。实现收费公开透明，直接关系到货运改革的成败。要全面清理、规范货运收费标准，并在12306网站、铁路营业场所公布；要全面推行“一口价”收费，切实解决多头收费的问题；要加强运输收支管理，确保运输收入完整和成本支出合理规范。四是建立全程物流的货运管理体制。我们推进物流资源整合和专业运输优化调整，组建长沙、怀化等6个区域性货运中心，承担“前店”职能，构建接取送达网络，提供接取送达、全程服务。五是建立奖罚分明的考核激励制度。我们建立货运营销专项资金，调整多元化经营奖励挂钩指标，进一步明确生产经营质量考核指标，加大货运进款、发送吨、装卸车数等生产指标和净载重、吨收入率、中停时等质量指标的考核力度。
营造良好的环境。货运改革涉及铁路内部各部门、各环节，是一项长期、艰巨的任务，需要有良好的环境做保障。确保货运改革顺利实施，要切实强化安全保障、思想保障、舆论保障。
