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深茂铁路能否带动 五邑经济跨越?

收藏 www.jctrans.com 2013-7-30 11:23:00 南方报网-南方日报

导读:酝酿了多年的深圳至茂名的新建铁路(简称深茂铁路)又有新进展。近段时间,广铁集团广东西部沿海铁路建设筹备组先后发布《新建深圳至茂名铁路用地预审及规划选址咨询招标公告》、《新建深圳至茂名铁路地质勘察监理招标公告》。

  酝酿了多年的深圳至茂名的新建铁路(简称深茂铁路)又有新进展。近段时间,广铁集团广东西部沿海铁路建设筹备组先后发布《新建深圳至茂名铁路用地预审及规划选址咨询招标公告》、《新建深圳至茂名铁路地质勘察监理招标公告》。据公告显示,该线正线线路长390.107公里,设站18个,在江门通过广珠货运、广珠城际引入广州枢纽,整个江门境内设有江门南、双水、台山、开平、恩平五个地面站。

  近日,这一消息传开后在江门引起热议。它被形容为“五邑地区的交通大动脉”,其在江门境内的线路长129.5公里,占了全线的1/3,途经江海、新会、台山、开平、恩平等两区三市。今年省两会上,市委书记刘海形容这条铁路说,这会给江门带来很大的经济和社会效益。除了市民关心的出行上的便利,这条铁路还将给江门带来怎样的发展契机?江门该如何做好规划让交通大动脉转化成经济大动脉?

  深茂铁路将打开江门“南大门”

  新会将承载城区铁路运输职责

  据悉,深茂铁路于2011年2月就已获得国家发改委立项批准。线路东起深圳北站,途经深圳、东莞、广州、中山、江门、阳江、茂名等七个地市,终点到茂名东站。根据规划,铁路兼顾客运与货运,以客运为主,计划于2017年建成。实际上,深茂铁路的进展比江门预计迟了两年。在江门市综合交通运输体系“十二五”重点项目建设规划汇总中,该市就把深圳至茂名铁路江门段作为一个重点项目摆上台面,预计开工是在2011年,于2015年完工。

  江门对铁路的渴望,是因为这么多年来,“没有铁路”是江门交通发展中一大遗憾。市交通运输局在规划中也提到,江门交通网络结构比例不协调,运输选择的自由度和合理性不强,主要表现为轨道交通发展滞后,无铁路建成通车制约综合交通整体协调发展。希望在“十二五”期间,“尽快改变轨道交通缺失、综合交通枢纽滞后的局面”。

  近几年里,江门轨道交通建设已翻开新篇章。“十二五”期间安排完成重点建设项目中,轨道交通项目比重排第二,占6项,投资约320亿元。但是已开通的广珠城际轨道、广珠铁路,对江门经济带动影响并不十分明显。此次,深茂铁路作为江门第一条连接国家高速铁路网络的干线客运铁路,当地对它期望似乎更高。认为它不仅能改变人们的出行方式,缩短旅途时间,还将会改变五邑经济发展格局。在今年初的省两会上,刘海就表示,这条铁路对恩平和台山、新会等江门南部区域的发展具有非常重要的意义。

  “这次深茂铁路,经过江门的5个站点基本上贯穿整个五邑,这对整个江门的货运,会是一个很好的促进作用。”江门市重大决策专家咨询论证委员会区域经济组组长蔡勇表示,铁路基本上把南边的交通打开了。与此前试运行的广珠线主要走了新会和江门两个点不同,深茂铁路对于江门整个西部地区,包括恩平、台山、开平影响都很大。“铁路运输因为其大运量以及站到站的优势,对整个地方,特别是区域之间的经济往来、货物运输,有比较好的流通”。

  近年来,江门一直强调通过基础设施建设打通“财路”,其中重点是将江门南大门打开,南大门的关键点则是在新会。而深茂铁路正好在新会设了两个站点,即江门南站和双水站,而且江门南站将被作为一个铁路枢纽站来建设,未来至少汇集广珠城轨、广珠铁路、深茂铁路、广佛江珠城际轻轨等4条铁路线。因此,外界对铁路将给新会带来的区域经济改变充满期待。有网友就说,现在新会南新区最缺乏的就是人气,只要好好规划,好好利用新火车站带来的强大人流物流,到时发展地产、商业等前途不可限量。

  “江门南站作为一个枢纽站,也将是今后江门城区一个主要运输的枢纽,对其建设的要求更高。未来如何承载整个城区铁路运输的职责,江门南站要担当起来。”蔡勇建议,新会必须好好规划,做好产业以及有关道路交通方面的衔接。

  “火车一响、黄金万两”?

  发挥枢纽作用须做好衔接和规划

  在广东,深茂铁路是促进粤东西北发展的一项重大工程,将使粤西与珠三角城市之间的联系更加密切。广东省提出在“十二五”期间,大力发展轨道交通,推进干线铁路建设。深茂铁路是其中重点推进的建设项目之一。而“江门南站”也是“十二五”时期全省综合运输枢纽重点推进的铁路枢纽之一。

  轨道交通的发展让江门迎来新一轮发展的机遇。随着全省铁路和城际轨道规划建设步伐的加快,江门作为连接珠江三角洲和粤西的交通走廊的区位优势也日渐显现。其从交通上对自身的定位是“连接珠三角、港澳与粤西及中国西部的珠江西岸重要交通枢纽城市”。然而,机遇和挑战并存。以深茂铁路为例,其建设为江门交通发展提供了契机,也带来了挑战。解决综合交通运输结构性矛盾后,江门需要考虑与其他交通方式的衔接问题。以往“不同运输方式各自进行规划建设,较少考虑与其他交通方式的衔接”,江门在交通发展规划中提出,要统筹发挥好各运输方式的优势,发挥综合运输的整体效率。

  俗话说,火车一通,黄金万两。可见铁路发展建设在带动地方经济发展的明显作用。一头是经济发达的珠三角城市,一头是被视为广东新经济(310358,基金吧)增长点的粤西,城市之间在经济发展中的相互交流必将更加方便、快捷,那深茂铁路能否使江门实现跨越发展?

  “铁路的建设主要是一种运输方式,这种运输方式带来的变化,主要体现大的运量、便宜的运费以及跟全国铁路交通网的衔接这些方面。”蔡勇觉得,铁路在全国来说已经是很成熟的东西,不是什么新东西,对产业结构或是吸引人才都不会带来明显的改变。“关键是铁路到你这里,只是一个过路的"财神",还是把"财神"留下来?我们如何去承载它?这就要求这里有港口,有大的产业、专业镇,有好产业基础,这样的话,铁路的作用的发挥才会更加明显”。他认为,江门接下来要根据这几个站点进行布局,有意识地规划好其和相关的专业镇、产业园在交通上的对接问题。“在深茂铁路上要体现出你的分量和位置的话,就要怎么做出产业特色的东西。例如通过这个铁路,可以成为珠三角核心区域的产业零部件、配件的供应基地”。

  江门一位本地评论学者也表示,“火车一响、黄金万两”时代已经一去不复返,只有根据自身优势用好铁路,才可能促进地方经济的发展。他觉得与其它铁路线比,江恩城轨对江门的意义更为巨大,它不但可以加快五邑地区的融合,更能强化江门作为珠三角通往粤西乃至大西南的咽喉地位。认为江门应尽快将其修建起来,以争取发展先机。

  铁路、航道、公路

  结合实行联运

  建议

  江门该如何考虑用好铁路?很多本地学者都提到一个相同的建议,即把水路运输与铁路运输结合。

  “江门一直以来的交通运输方式主要是公路运输,还有部分是河运和海运。铁路这块一直是个空白,去年才试运行。对这块,江门还没有认真仔细地考虑过如何去发挥这个效益。”蔡勇表示,江门要抓住这个发展机遇,关键把铁路的贸易功能挖掘出来。

  “你要做大发展,就要把海运、河运一并考虑进去,铁路、航道、公路这三者是相辅相承。如果主要是铁路运输,只靠江门市的货物支撑,是无法使它繁荣起来。我们必须使其具有贸易功能。”他分析说,西江是中国第二大内河,若能江海联运,又有铁路作为一个与内陆的衔接,加入全国铁路网,这样就能体现了整个江门今后在物流方面的优势。“运输没有贸易功能的话,是不赚钱的,你只是赚个搬运的运费。如果有贸易功能,从国外进口过来,在你这里挑选、整理、加工,然后再销到国内各个地方去,这样你就增值了”。

  据悉,目前江门在海运、河运发展上,由于航道的问题,发展还是很滞后。由于承载的吨位很少,整个河运的作用尚未能发挥出来。海运方面,目前深水港也没有比较大吨位的深水港。

  “深水港或是相应的转运内河码头,必须有大的物流支撑,产业支撑。现在周边几个城市同质化的港口,对江门来说竞争是很大,包括珠海、深圳、湛江、广西钦州等。江门要发展航道,优势在哪里,有什么产业能吸引别人到这里来。这是要考虑。不是你有港口,别人就来。你必须有一个产业很强,所有东西都要到你这里来进行配套。这种从国外进口,或是内陆进来也好。这种时候,大运输的格局就可以形成。如果没有产业支撑,大运量、大交通这种产能是发挥不出来的。就有点像现在讲的产能过剩的味道。”他补充说,实际很多产业,不用跟发达城市去争,因为现实的条件或园区配套的条件,根本不可能吸引别人选择你这里,但是可以考虑选择做他们的配套,配套可以使江门的物流兴旺起来。

  蔡勇提出来个思路,建议能依托江门的支柱产业,“像机电产业,能不能围绕这些做功课。现在江门摩托车基本上走陆运,通过大货板车输送各地方,出口也是到其它相应的港口出口。我们可不可以在周边进行布局,来建设加工产业基地。只有在这里形成比较有优势的加工产业基地之后,内河航运、海运以及铁路运输效能才能充分发挥出来。”他说,内河建设方面江门是可以做好的,“在银洲湖有比较优良的内河建设的码头资源,这块可以使用起来”。

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