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高铁票“伪打折”与铁路改革“伪市场”

收藏 www.jctrans.com 2013-6-24 10:17:00 观点中国

导读:记者22日从广铁集团了解到,从7月10日开始到8月31日的京广高铁、广深港高铁部分车票打折,是这两条线路开通以来第一次打折优惠,其中京广高铁票价最高减价接近500元,广深港高铁一二等座票价优惠后几乎相同。

  记者22日从广铁集团了解到,从7月10日开始到8月31日的京广高铁、广深港高铁部分车票打折,是这两条线路开通以来第一次打折优惠,其中京广高铁票价最高减价接近500元,广深港高铁一二等座票价优惠后几乎相同。但上座率最高的二等座并不在打折范围内,引发争议。(6月23日 新华网)

  打折和心动,是一对关联度很高的动词。可是,总有一种打折,让我们“心不能动”。这种神奇的打折,来自于火车或高铁的票价。虽然京广高铁、广深高铁,都宣称自己是“两条线路开通以来第一次打折优惠”,大有“让利于民”、“亏本甩卖”的意思,但是,因为高铁的票价尤其是商务舱和一等座的票价已经高到普通市民难以承受,打不打折已经意义不大,而上座率最高的二等座并不打折,则可以断定,这是明显的“伪打折”。

  实事求是的讲,近些年以来的火车票价格打折,我从来都是当成笑话来看的。根本的原因妇孺皆知,就是因为铁路部门是垄断经营,根本不存在所谓的市场竞争——一个完全垄断化的“伪市场”之中,是不可能出现真正的“清仓大甩卖”和“大酬宾”的。虽然铁道部被撤并进入到了交通部,虽然成立了“中国铁路总公司”,虽然原铁道部部长正在接受庭审,但是,铁路经营的垄断事实并没有被改变多少。星星还是那个星星,月亮还是那个月亮,高铁还是那些和谐号,票价还是那样的不惠民。

  在铁道部被撤并时,媒体、专家和业内人士提得最多的就是“客票改革”。对此,整个社会翘首以盼。站在维护公共利益角度,铁道部门和中国铁路总公司,就应该按照本次铁道部改革的思维勇敢地走下去——政企分开、铁路票价要实行市场化改革,同时更坚决地去垄断化。在改革之后,如果公众仍然不能享受到如李克强总理所说的“改革红利”,则铁道部的改革,就不能算是成功的。

  具体来说,“客票改革”的核心在于定价机制,而定价机制的核心在于打破垄断。而打破垄断的最好办法就是按法律办事。在车票价格的制定上,要严格按照《价格法》中规定的程序和原则进行定价。《价格法》第23条规定,“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。”可以肯定,火车票价就是关系公共利益的价格,因此必须要有听证会这个程序。如果连起码的定价权都没有,有没有打折、打多么折,都基本没有意义。

  铁路的服务关乎方方面面,车票价格仅仅是铁路部门提高服务的一个方面。铁道部门和中国铁路总公司要做的是,要让所有人看到铁路已经不再是“铁老大”,要放下身段革除在火车上所有与垄断有关的服务产品,提高服务质量。比如说,盒饭和矿泉水的价格不能高得离谱;12306网站的建设,也应该适应广大公众的客观需求;同时,黄牛党问题、产能过剩问题、债务问题,都应该给公众和社会一个合理的答复。

  “伪市场”下,不会出现真正的打折。既然已经启动了市场化改革,既然铁道部政企已经开始分离,那么,这场改革就不能变成“挂羊头卖狗肉”,只有改革的雷声、而不见改革的实效的伪改革。刚刚成立的中国铁路总公司,也不应该像其他一些垄断央企一样,依仗体制改革造成的垄断优势,处处以老大自居,欺凌公众利益。否则,铁道部的改革就不会让人看到新意,成效更会成为传说。

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