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铁路货运改革开启市场化第一步

收藏 www.jctrans.com 2013-6-18 8:52:00 上海金融报

导读:对于中国铁路行业而言,上周末是一个关键的节点。据媒体报道,中国铁路总公司从6月15日正式实施货运组织改革,意在加快铁路走向市场的步伐,充分展现铁路运输全天候、大运力、低运价、节能环保的优势。

  对于中国铁路行业而言,上周末是一个关键的节点。据媒体报道,中国铁路总公司从6月15日正式实施货运组织改革,意在加快铁路走向市场的步伐,充分展现铁路运输全天候、大运力、低运价、节能环保的优势。这也是铁路总公司今年3月成立以来面向市场的首次重大改革。

  今年3月10日,随着国务院机构改革和职能转变方案正式公布,铁道部这个堪称中国经济中最后一个计划经济堡垒的体制终于完成了历史使命,其改制亦成为了我国政企分开道路上的重要里程碑,让市场看到了决策层自上而下完善市场经济体制的决心。

  不过,在过去的3个月时间里,“铁老大”似乎还没有摆脱长期以来“人求我”的心态,高达2.7万亿元铁道债的对接问题更引发市场广泛关注。但在笔者看来,且不论改革进程所存在的问题,此次中铁总公司实施货运组织改革,至少在某种程度上向市场传递了其积极推进市场化改革的信号,值得我们为之鼓掌。

  笔者认为,我国的铁路运营一直是“货赚客赔”。中铁总公司此次选择用货运改革来“打头炮”,体现了由易到难的改革思路,亦是为未来进一步将盈利业务向市场开放做了有益尝试。

  同时,从经济效益的角度看,货运改革也势在必行。长期以来,“只看计划、不看市场”的运营模式,令“铁老大”的市场竞争力急剧下降。特别是近年来,随着公路、民航等货运的发展,消费者出行方式的选择余地越来越大,各种运输方式之间的竞争愈发激烈。因此,尽管我国的铁路网络规模扩张迅速,铁路运输效率明显改善,带动了铁路运量的提升,但铁路货运的市场份额却逐年下降。根据铁道部财务司编制的《2012年铁道部汇总损益表》,2012年铁路运输收入增长率从2011年的12.14%骤降到5.42%,铁路货运正面临着严峻挑战。

  事实上,早在今年4月份召开的中铁总公司全路电视电话会议上,中铁总公司党组书记、总经理盛光祖就表示,铁路货运组织改革意义重大,时间紧迫。推进货运组织改革是加快转变铁路发展方式的关键环节,是提高铁路经济效益的迫切需求。

  毫无疑问,改革不会一帆风顺,目前来看,最需要改革的就是过去按照计划经济运营的管理模式。尤其是在理念上,要树立起长期以来因政企不分而严重缺失的服务理念,从“人求我”转变为“我为人”,真正地走向市场。而在服务模式上,也要改变计划定需求的模式,以需求为导向,真正做到“有货就装,装满即走”,同时也要减少货运方式,减少审批环节,提高办理效率。此外,在货运定价机制上,从“多环节收费制”到“一口价”当然是一大进步,但未来仍有进一步改进的空间和必要。

  当然,除了管理上“软实力”的提升,网络铺设、技术革新等“硬实力”的提升也是重要一环。目前,无论从铁路网络规模,或是从货运速度等方面来看,我国的铁路货运与发达国家相比都有着不小的差距。而从长期的角度看,在信息化、网络化的大环境下,高速化、集装化、物流化应该成为铁路货运的发展方向,以更好地增强铁路货运的市场竞争力。

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