陈海萍
巴拿马运河扩建给美东港口带来的最大挑战是如何疏散滚滚而来的大批货物。相关人士表示，决定性因素在于公路和铁路网络运输体系是否给力。美东港口集疏运现状显然满足不了这一要求。
巴拿马运河扩建给美国港口、公路、卡车运输及航运企业带来不小冲击，致使美国不得不开始直视港口基础建设问题。巴拿马运河扩建给美东港口带来的最大挑战是如何疏散滚滚而来的大批货物，相关人士表示，决定性因素在于公路和铁路网络运输体系是否给力。目前港口现状显然满足不了要求，因此建立海铁公联运成为建设重点。
市场份额下降
近期，美国《商务日报》（JOC）报道，美东主要港口集装箱总吞吐量一季度为352万TEU，同比去年的354万TEU下跌0.5％，但比2011年同期有所增加，增长幅度为1.6％（见图1、图2）。
一季度，纽约-新泽西港在整个北美东岸市场中所占份额为32％，同比下跌1.3％，集装箱吞吐量同比下跌3.8％，为127万TEU；波斯顿港所占市场份额略有增长，从去年同期的1％增长至1.1％，集装箱吞吐量上升较快，为44323TEU，同比增长14％。
一季度，巴尔的摩港和维吉尼亚港市场份额和集装箱吞吐量双丰收。巴尔的摩港市场份额为4.3％，同比增长0.3％，集装箱吞吐量为168391TEU，同比增长6.8％；维吉尼亚港市场份额从去年同期的12.1％上升至12.8％，集装箱吞吐量为507674 TEU，同比增长6.2％。
美国东南港口方面，一季度，杰克逊维尔港和迈阿密港市场份额几乎没有变化，分别为5.5％和5.7％。杰克逊维尔港集装箱吞吐量略有增长，为217228TEU，增幅0.1％；迈阿密港集装箱吞吐量为226434TEU，同比增长0.7％。乔治亚州港口市场份额同比下降1％，为17.8％，集装箱吞吐量为704972TEU，下跌5.2％。南卡罗来纳州港市场份额为9.9％，同比增长0.6％，集装箱吞吐量为389798 TEU，同比增长6.4％。
港口升级获助
耗资52.5亿美元的巴拿马运河扩建2015年年中将完成，各大港口在该工程完成之前必须做好一切准备。以上数据表明，一些美东港口集装箱吞吐量和市场份额有所下降，基建势在必行，这少不了资金。目前美东港口基建急需联邦政府资金的资助。“巴拿马运河扩建给美东港口带来的最大挑战是如何疏散滚滚而来的大批货物”，港口相关人士表示，“其中的关键在于公路和铁路网络运输体系，目前显然达不到要求，需要资金进行改善，急需联邦政府资助。”美国运输委员会主席也表示：“美国内陆运输系统都没有做好相关准备。”
业内人士认为亚洲货物经由巴拿马运河运到美东港口不太现实，因为运费太贵。“亚洲货物经由巴拿马运河再到美东港口一点都不划算”，马士基航运首席执行官施索仁表示，更何况巴拿马运河还会提高过闸费。因此，马士基航运正在考虑选择另外一条路线——经由苏伊士运河及地中海，从东南亚航行到美东港口。但是，从全局来看，即使班轮公司选择走苏伊士运河，但用的还是大船。也就是说，美东港口还是需要及时升级，必须具备接纳大船的能力。
港口改造及升级工程往往需要几年甚至十几年时间，但是，维吉尼亚港务局行政副总裁Jeff Keever表示，全球航运形势的转变已经迫在眉睫。美国铁路协会主席兼首席执行官Ed Hamberger也表示，全球基建形势已经波及美国铁路及联合运输业，进口量大幅提升及卡车的急剧膨胀催促铁路运力快速增长。Keever表示：“我们迫切需要一项明确的国策来积极支持基础设施建设，需要速度迅猛，资金稳定。”
2月份，相关权威人士表示，50亿美元的联邦政府资金将被用于支持美国私有、国有及地区性交通建设项目，其中包括铁路及港口工程。
9月份，美国交通部门2013年“交通投资刺激经济方案”的4.74亿美元基金将授予52项运输项目，港口和货运铁路所占份额最大，共获1.48亿美元。其中，巴尔的摩港、休斯顿港、德卢斯海运港口管理局、钻石州港口公司各获1000万美元；帕斯卡古拉港获1400万美元。
升级改造进行中
制约港口接纳集装箱船主要有三个因素：水深、码头岸线长度、集装箱桥吊，为迎接万箱以上船舶，港口首先从以上三个方面进行改造。目前只有纽约-新泽西港、诺福克港、迈阿密港、查尔斯顿港和巴尔的摩港已将泊位疏浚至15米，美东、美湾其他主要港口集装箱泊位水深多在10～13米。萨瓦纳港为12.8米，未来将疏浚到14.6米，并将码头岸线延长至640米；杰克逊维尔港和佛罗里达港正在积极进行“Mile Point”工程以挖深圣约翰河；阿拉巴马州也将其海港挖深至14米。
其他制约因素还有：港口的疏散能力、公路和铁路网络运输体系疏散到港货物的能力，以及港口设施是否完善等。
美国交通部门已批准与佛罗里达海港修建相关的16个项目，其中包括佛罗里达港、杰克逊维尔港、坦帕港及马纳蒂港等修建工程。
9月份，佛罗里达港从美国海港投资计划中获得1.5亿美元资金支持，以完成港口修缮、更新等工程，该笔资金由佛罗里达州交通部门批准并将由融资债权部门划拨。佛罗里达州交通部门负责人Ananth Prasad 表示：“这笔资金将能够保证港口改善工程顺利完工”。
杰克逊维尔港获得2750万美元。其中，1480万美元用于布朗特岛码头改建工程，如修建及重建码头设施、码头修复、修路、铁路改善及排水系统的维护和升级；坦帕港获得2270万美元，其中Redwing Port 获得750万美元用以修建泊位、仓储、公路及铁路等设施，更新货物处理设备及完善港口安全设施；Hooker’s Point 获得920万美元以发展港口主要半岛，该笔资金将用于投建汽车码头、冷藏库及中转站、公路建设、综合运输集装箱转运设施、集装箱码头扩建；Eastport项目获得600万美元，用于修建码头、仓储、公路及多用途码头的二期工程建设。
其他从美国海港发展计划获益的港口还有：马纳蒂港获得640万美元，用于使其6座码头的货物处理能力翻番；巴拿马城港获得220万美元以完成其集装箱码头的扩建。
埃弗格雷斯港有三大工程正在策划。佛罗里达州官员Rick Scott表示，将向佛罗里达州政府争取1.47亿美元，用以改造埃弗格雷斯港南港。一是用7100万美元将码头岸线长度从现在的274米延长到731.5米，并且另建5座以上码头，新码头预计将于2017年底竣工。二是在佛罗里达港区内新建铁路，以实现集装箱的海铁联运，该工程预计耗资5300万美元，占地面积42.5英亩，将于明年年中开工。其中，1800万美元将由佛罗里达州交通部门拨款；3000万美元向国家基础设施银行贷款；500万美元由佛罗里达州东海岸铁路公司（FEC）提供。海铁联运实行后将挤兑港内集卡业务，并将取代FEC现有12英亩的Andrews Avenue多式联运码头。三是将埃弗格雷斯港的航道挖深至48英尺，工程完成后将会有更多的货物流进该港口。
“美国的水运线路是从北到南”，埃弗格雷斯港务局局长Steven Cernak表示，“目前南美和中美发展迅速，随着巴拿马运河的扩建，埃弗格雷斯港将实现南北、东西航线的交叉，所以港口扩建意义重大。”
佛罗里达州另一港口——迈阿密港在基建上将投资20亿美元。年内或明年初，佛罗里达州的人口有望超过纽约州成为美国第三大州。尽管人口增长迅速，但是佛罗里达港口集装箱吞吐量只占州集装箱进口量的70％，其他30％或到达洛杉矶-长滩港后通过铁路多式联运运至佛罗里达州，或在到达萨凡纳港后通过集卡运输。为了满足日益增长的人口对进口物资的运输需求，争取本该属于自己的那些份额，迈阿密港在基建上将投资20亿美元。迈阿密港行政董事 Bill Johnson表示“我们想做的就是重新赢回佛罗里达州丢失的30％的运输业务。”
迈阿密港正酝酿三大主要工程——将港口航道在42英尺的基础上挖深至50英尺即15.24米；新建铁路隧道与洲际高速公路相通；在港口的铁路货站处重建铁路桥，其中佛罗里达州和佛罗里达港口将分别为港口航道挖深工程贡献1.1亿美元。该工程2007年获批准，之前一直在做环境准备工作，有望在不久后开工，预计于2015年年中竣工，届时该港口将具备接收新巴拿马型船的能力。新建与洲际高速公路相通的铁路隧道工程将于明年5月开工。迈阿密港口内被飓风损坏的铁路桥目前已修建成功，11月1日满载集装箱货物的短途列车第一次跨过这座铁路桥，这也是该港口第一次实现海铁联运。三大工程竣工后，港口的年吞吐量将双倍增加，从现在的100万TEU增加到200万TEU。
迈阿密港不久前安置4台超巴拿马型船舶起重机，11月30日马士基航运“Maersk Altair”轮靠泊时，这些起重机正好派上了用场。至此，迈阿密港已经拥有13台起重机，其中6台特超巴拿马型船舶起重机，每台起重机可以一次性举起22只集装箱，以前的小型起重机一次举重能力仅为13只集装箱。迈阿密港目前靠泊的集装箱船平均箱量为3000～4000TEU。新起重机将有助于迈阿密港口提高装货和卸货效率，迈阿密市市长Carlos A. Gimenez表示“对新起重机的投资选择很明智，代表我们在全球港口中将仍然占有需要地位”。 Johnson表示，新增的轮胎式龙门吊未来十年内将给港口年吞吐量带来350万TEU的增加量。“不久的将来，我们把丢失的业务赢回来后，下一个目标则是将海铁联运中的铁路运输延伸至美国腹地。迈阿密港将逐渐发展成为美东港口中效率最高、最具竞争力的港口。”Johnson表示。
增设特超巴拿马型船舶起重机的还有萨凡纳港。6月份，4台特超巴拿马型船舶起重机成功抵达萨凡纳港，其中1台于8月份开始投入使用，剩余3台分别于几周后投入使用。这些起重机，每台举重力高达65吨，由科尼集团 2011年下单建造，6月5日由专用船运至萨凡纳港。此外，8月份，有一台10立方米空气鼓风冷冻设备运抵萨凡纳港，该设备一周可为400万磅货物提供空气鼓风冷冻。一般的空气鼓风冷冻设备只能达到华氏零下12度的水平，而该空气鼓风冷冻设备可以达到华氏零下35度。萨凡纳港一负责人表示，该设备目前只为出口商服务，同时，港口也正在鼓励进口商增加进口蔬菜、水果及海鲜的比例。美国濒临墨西哥湾的5个州——佛罗里达州、阿拉巴马州、密西西比州、路易斯安那州和德克萨斯州主要出口家禽肉，货源地主要是佐治亚州，还有部分来自南北卡罗纳州。
重视冷藏货源的还有巴尔的摩港。12月份，Hoffberger Holdings公司宣布将在巴尔的摩港Seagirt海运码头扩建冷藏库，该冷藏库由Hoffberger Holdings公司的冷藏仓储分公司MTC物流公司经营管理。冷藏库的扩建有助于物流公司扩大国际运输业务，也有助于满足巴拿马运河扩建后太平洋中部进出口冷藏货增多对于仓储体积的要求。MTC物流公司总经理F. Brooks Royster III表示：“巴拿马运河扩建后，美东港口中目前只有两大港口可以接纳新巴拿马型船，而巴尔的摩港则是其中之一。所以我们必须对接收额外的货量做好准备”。工程完工后，该冷藏分销中心面积将超过900万立方英尺，配有3.2万个置物盘。工程预计于明年三季度完成，届时，MTC物流公司将拥有3个冷藏中心，总计2000万立方英尺，分别位于三大港口城市——巴尔的摩、费城及威尔明顿。
纽约-新泽西港疏浚航道至15.24米及通向港口的公路完善等工程不久也即可完工。同时，该港还决定将巴约纳大桥的垂直高度增加到215英尺，即65.5米，预计于2015年年底竣工。巴约纳大桥本来的净空高度是151英尺，即46米，这个高度对于即将“光临”的大船来说是个障碍。
然而与其他港口相比，纽约-新泽西港更大的烦恼还在于因电脑罢工引起的严重的滞港问题。夏季，由于马赫码头公司的电脑出了故障，导致靠港的货物全部延后处理，滞港问题长达两个月之久。6 、7月间，众多集卡司机候在码头外等待装货长达数小时，有时甚至一整天都拉不到一箱货。严重的滞港问题，使得赫伯罗特不得不紧急通知其客户将货物绕航停靠到其他港口卸货。8月份，滞港的问题才稍有减缓。同时，码头、集卡、港务局及纽约航运协会积极寻求办法以避免类似事件再次发生。尽管港务局并不经营码头，但也正在争取积极改善基础设施，希望能突破港口发展瓶颈，维护货源的同时，增加大船的接收能力。
在JOC 发布的“2012北美集装箱港口排名”中位列前六的维吉尼亚港也加入了基建行列。维吉尼亚港港务局5月份批准了该港的重建计划，该计划去年开始酝酿，预计工程将耗费一年时间，花费200万～600万美元。重建工程完成后，VPA 和VIT将在人力资源、财务方面实现全面的密切合作。3月份，该港口曾经拒绝两起将集装箱码头私有化的竞标，以期通过整合改变码头的运营状况。但是，业内权威人士表示，港口要增强竞争力，不但要加强基础设施的建设，还得提高生产效率。
