记者 周子勋
9月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场，推动内外资公平有序竞争。
快递业是现代服务业的重要组成部分，从某种意义上说，国务院通过开放倒逼国内快递企业发展，势必对于带动电子商务、现代物流业发展，提升制造业竞争力，促进贸易和投资，刺激消费，推动经济增长具有重要的战略意义。在国家经济结构调整、发展方式转变和促进社会就业中发挥着不可替代的基础性作用。
近年来，我国快递行业发展迅猛，国家邮政局数据显示，1—8月，全国快递服务企业业务量累计完成81．6亿件，同比增长52．7%；业务收入累计完成1230．4亿元，同比增长42．3%，其中有70%属于电子商务业务。而据此前召开的2014中国快递行业（国际）发展大会透露，2013年我国快递业完成快递业务量91．9亿件，市场规模升至世界第二位，同比增速高达61．6%，连续五年平均增长率达43．5%。
不过，在我国快递行业欣欣向荣的背后，也同时存在着许多亟待解决的问题，快速增长的市场需求与行业规范的缓慢出台形成了矛盾。目前，快递行业出现的问题普遍体现在几个方面：一是快递人员的知识层次、职业素质、法律意识普遍不高，行业进入门槛低；二是暴力拆拣、损坏遗失私吞快递件、买卖泄露收发人面单信息等乱象屡禁不止；三是快递时间难保证，“快递变慢送”；四是拒绝验货成霸王条款；五是保价金额随便定，消费者难以进行索赔；六是快递服务中存在服务质量差、价格不透明；七是快递行业相关政策法规不完善；八是物流管理滞后，物流服务单一化。
解决这些问题的有效途径就是开放。我国改革开放的实践充分证明，越是开放的地区，经济就越有活力；越是保护少的行业，企业就越有竞争力。我国快递业要加快发展，也必须在开放的环境中，以开放促改革、促发展。用李克强总理的话说，进一步开放国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业更好改善经营管理、提升服务水平，让广大消费者有更多选择。同时，也有利于国内快递企业自身的健康发展。
那么，具体如何做呢？不妨从以下方面下工夫：一是缩小邮政专营业务范围，鼓励快递业公平竞争。应当充分考虑当前世界各国削减或取消邮政专营权的趋势，以及我国民营快递企业发展和扩大就业的需要，解决好普遍服务业务和竞争性业务之间的关系。以法律形式确定专营业务的范围、内容和标准，消除企业对未来市场的不稳定预期。二是提高快递行业进入门槛，加强有关部门对中小快递企业资质的审查工作。可在一定程度上消除业内恶性竞争，也有利于国内快递行业整体的健康有序发展。应尽快研究制定国家快递产业发展的总体规划，立足从整体和全局上引导快递业健康发展。三是加大国内快递行业的开放程度，支持国有快递企业引入战略投资者，鼓励国有、民营快递企业整合重组，并综合运用财税、金融等各种政策手段，重点支持骨干企业扩大网络规模和服务深度，实现快递服务的组织化、标准化和规模化。四是加大人才培养力度，促进技术创新。帮助中小物流企业尽快走上现代物流发展之路。五是建立独立公正的监管机构，解决行业多头管理的弊病。加快重组国家邮政局，推进政企分开，使其行使独立公正的监管职能。
