一直因“造血”功能不足而愁眉不展的支线航空公司和中小机场脸上终于可以露出笑容了。
近日，民航总局即将出台《民航中小机场补贴管理办法》、《支线航空补贴管理办法》、《民航基础设施建设贷款财政贴息资金管理办法》等相关财经政策，对支线航线、支线机场以及民航单位基建贷款利息等进行补贴。
缺血的支线
被业界普遍看好的支线航空市场由于种种原因一直处于亏损状态。
据《中国产经新闻》记者了解，目前国内中小型机场近百个处于亏损状态。其中50个机场每天客流量甚至不到200人，而与之相关联的支线航空，也因客源不足，运行成本居高不下等因素而发展缓慢。支线航空市场占国内航空运输市场总量的比例一直偏低。以飞机为例，我国70座级以下飞机数量增长缓慢，机队规模偏小。我国适合在支线航空市场运营的支线飞机比例只有9.8%，而美国的这一数字高达37.5%。
不久前，在乌鲁木齐举行的“2007中国支线航空高峰论坛“上与会专家提出，我国支线航空市场具有巨大潜力，然而由于受国际航油价格不断攀升、民航业运力不足、天空开放政策等相关因素的影响，中国支线航空的发展同样面临着严峻的挑战。如何更好地发展和培育支线航空市场，尽快摆脱目前的不良局面，将成为中国政府、国内外航空公司、航空制造业和广大民众共同关注的话题。
补贴带动发展
据悉，《民航中小机场补贴管理办法》将符合补贴条件的机场按吞吐量分为四档，规模越小的机场补贴标准越高。军民合用机场生产运营受到空军飞行影响，补贴标准按同类机场补贴标准上浮20%。
去年，民航总局将民航西北地区管理局作为试点，筹措1000多万元对执行辖区支线航空飞行任务的有关航空公司给予补贴。民航西北地区管理局市场处周处长证实，与民航西北地区管理局和地方政府签署了相关协议的国航和海航，由于已经按照协议规定，在冬春航季将航班密度增加到了规定的数量，把票价也控制在一定范围内，并达到规定的客座率，同时拿到了相应补贴。获得政策补贴的4条线航线的航班量比原来增加一倍，票价水平也明显降低。
此次即将出台的《支线航空补贴管理办法》对支线补贴的政策又有所放宽，目的在于以飞促场。规定支线机场和省内航段或距离小于600公里的支线都可以享受补贴，但对机型未做限定，这就意味着用干线飞机飞支线也可以拿到补贴。
即将出台的《民航基础设施建设贷款财政贴息资金管理办法》对东部发达地区尤其具有吸引力。其目的在于创新融资方式，充分调动各方力量投资民航建设。该政策规定符合贴息条件的贷款必须是由项目建设单位(项目法人)直接从商业银行借入的贷款。贴息期限从建设开始到资产投入使用后3年。特殊情况经总局批准后可适当延长。
输血以利造血
民航西北地区管理局市场处周处长对于此次政策出台的看法是，“不管是对中小机场的运营补贴，还是对航空公司的航线补贴，都是为了增加中小机场的造血功能，使亏损逐渐减少，补贴也可能会逐渐减少。”
民航总局副局长高宏锋表示，民航总局作为行业主管部门，随着政府管理职能转变，关注点也根据行业发展实际适时合理调整。民航总局高度重视发展支线航空，此次出台这几项政策，旨在通过规范管理、充分发挥民航政府性基金的使用效益，发展经济欠发达地区较为落后的支线航空，为人民群众出行提供便利和快捷服务，扩大物流，带动区域经济和社会发展。他认为，这几项新的财经政策，同时也体现了新形势下民航财务管理的新思路。
业内专家认为，此次航空总局即将出台的财经政策有利于我国的支线航空及中小机场建设，这几项政策针对性强，符合民航实际，必将改变目前干支线发展不平衡的现状，推动我国民航整体快速协调健康发展。
