据日本媒体报道，日本外务省10日在自民党干部会议上公布2014年版的“ODA白皮书”(ODA是指日本政府对于发展中国家的援助计划)。白皮书在2月份内阁决定的ODA基本方针“开发合作大纲”基础上，更加侧重“与日本国家利益相关联的ODA”。
白皮书中首次写入“国家利益”字样，首次涉及“开发合作大纲”内容，明确表示“确保为维持日本和平、实现繁荣的国家利益而继续贡献。”
日本政府在2月10日的内阁会议上通过新“开发合作大纲”，取代之前的“政府开发援助大纲”，正式允许向他国军队提供“非军事目的”援助。安倍政府此番调整，标志着日本政府开发援助(ODA)项目迎来重大政策转变。
日本外务省3月10日公布的白皮书中表示“推进符合作为‘和平国家’所实施的开发合作措施”，未明确提及军事援助。
ODA是发达国家为促进发展中国家提高经济发展水平，提供的财政和技术援助等，已经成为二战后一种典型的经济外交模式。而作为二战战败国的日本，更是将ODA当成了树立国际形象、开拓外交空间的“杀手锏”。
日本外务省的统计数据显示，1993年至2000年，日本的ODA金额连续7年在七大工业国中名列第一，2001年才被美国超越。
