跑出“加速度”
“宁波—舟山港是浙江省及长江沿线地区重要的海上门户。每天集装箱吞吐量数以万计。减少货物等待时间，不仅能够增加港区的作业效率，还能降低企业的时间和经济成本。今年以来，宁波检验检疫部门公布了‘最多跑一次’事项清单32项，重点推进检验检疫无纸化改革，真正做到‘让信息多跑路，企业少跑腿’。”6月6日，宁波电视台热点民生节目《看看看》栏目组走进宁波北仑检验检疫局海港口岸通关中心办事处，了解“最多跑一次”系列改革成效。
今年，“最多跑一次”改革被列为浙江省政府重点工作，促进经济社会改革变化，加大“放管服”力度，以政府权力的减法换取市场活力的加法。在北仑局海港口岸通关中心办事处，人们切实感受到了这项改革带来的变化。
办事“一窗受理”
“最多跑一次”最先在北仑局检务部门“跑”起来。
在北仑局海港口岸通关中心办事处“最多跑一次”专窗，企业基本可以办理检验检疫所有业务。当场办理、网上申办等5种方式让企业人员甚至一次都不用跑。
进一家门，找一个人，办多件事。“最多跑一次”改革改变了传统检验检疫模式。北仑局推行专人负责制，专窗专办，一人负责到底。业务集成，倒逼检验检疫人员不断提升业务能力，练就多专多能本领。如今，“最多跑一次”专窗成了北仑局岗位练兵的新舞台。
“我们结合口岸实际，以提高行政效能、提升服务质量为着力点，推进机构职能调整。”北仑局相关负责人说。该局厘清港区、堆场、产地业务，推进业务融合，归并整合相近业务，由一个部门承担。实施流程再造，实现“通报、通签、通放”，实施检疫鉴定一体化。随着办事环节的减少，企业负担逐渐减轻，监管效能显著提升。
执法“一次清单”
北仑局梳理业务规范、创新模式、流程再造，制定了“一次也不跑清单”（5项）、“最多跑一次清单”（11项）、“执法全过程最多跑一次清单”（2项）3份清单。其中，进出口商品（含食品）法定检验鉴定等5项实现一次不用跑。
日前，检验检疫人员鼠标一点，宁波英豪国际物流有限公司一票入境拼箱货物的放行信息实时发送到北仑港区。该企业只需确认港务EDI已收讫放行指令，即可到港区办理提货手续。
这是被列入“执法全过程最多跑一次清单”的一个案例。之前，完成这项工作需先拿着纸质提货单跑到检验检疫窗口盖章，再去港区办理提货手续。
在推行“最多跑一次”改革的基础上，北仑局拓宽工作思路，创新工作方法，将“进境货物木质包装检疫”和“进境集装箱空箱检疫”两项业务纳入“执法全过程最多跑一次清单”。通过封闭式查验、无纸化查验等，改变了传统的货代陪同查验模式。
监管“一点畅通”
走进宁波亚洲浆纸业检验检疫监管仓库，8批共58个集装箱的废纸堆垛等待查验。与往日不同，检验检疫人员没有携带厚厚的纸质单证，而是在一个移动终端上操作，查验结果实时传回20公里外的北仑局。2013年，北仑局率先开展查验无纸化探索，在金田铜业和亚洲浆纸业成功实施远程无纸化查验。
近年来，北仑口岸通关效率大幅提升。以放行无纸化为例，每批进口货物通关时间平均节约2个小时，每年累计为企业节省通关时间30万小时，节省通关成本约800万元，通关单无纸化率达100%；实施电子闸口无纸化放行率达100%。6月1日起，宁波口岸全面推行提货单放行无纸化后，报检企业在申报完成后即可直接去港区办理提货手续，真正实现放行零等待，跑出了检验检疫“加速度”。
（蒋健翔 王 凤 徐晓梅）
