记者 苏晓春
通讯员 黄晓晖 邹晓斐
今年5月1日起，全国检验检疫无纸化系统在浙江检验检疫局上线运行，该系统是质检总局构建“互联网+检验检疫”工作模式的核心系统，与中国电子检验检疫（e-CIQ）主干系统、单一窗口、特殊监管区、实验室等相关业务系统无缝对接，出口企业无须往返于检验检疫部门和机构间“跑单”，变“人工跑腿”为“信息跑路”，促进通关速度再提升，企业成本再降低。
浙江局全面推进无纸化系统上线工作。据了解，该系统上线首月，全省系统累计受理无纸化报检3.48万批，平均上线率90.5%，累计为企业节省各类成本近700万元，节省通关时间约20万小时。
精心组织
通关便捷与否关乎外贸竞争力。浙江局高度重视无纸化系统上线工作，根据质检总局无纸化系统上线工作试点的通知要求，第一时间制定下发《浙江检验检疫局全国检验检疫无纸化系统上线运行工作方案》，成立无纸化系统试运行领导小组。
针对系统上线前后业务协调、系统应用培训和软硬件、网络等技术保障工作，浙江局设立了无纸化系统试运行业务协调组和技术保障组，统一部署、统筹协调，并对各分支机构逐级分解任务、明确责任。“互联网+”时代，无纸化系统的部署工作也更加网络化、便捷化，浙江局还专门建立了“无纸化工作交流微信群”，在局内网开设无纸化系统运行专栏，开展多层级、多形式的应用培训，及时协调解决各类问题，确保无纸化系统上线各项工作落实到位。
通过无纸化系统，企业报检员在互联网上完成电子申报后，就可直接发送随附单据信息，检务和施检部门实时对电子单据进行在线审核，免去传递纸质单据的繁琐；如有错误，检验检疫部门将预警信息发至企业端，企业可立即更正重报，全过程最短只需1分钟，大大提高了通关效率。实施无纸化报检，不仅改变了企业的申报方式，对检验检疫部门受理报检、现场施检、通关放行等各环节也提出了更高要求。为顺利实现从“有纸”到“无纸”的过渡，浙江局制定《浙江局出/入境货物随附单证无纸化方式列表》《浙江局无纸化工作作业指导书》等规范性文件，指导、规范无纸化工作顺利开展。杭州机场办事处根据机场口岸进出口货物的种类，明确受理报检时电子数据和电子单证无纸化审核要点，积极调整流程模式，确保检务和施检部门无缝衔接。
畅通渠道
无纸化工作主要面向企业，企业的配合程度是影响无纸化实施进程的重要因素。为畅通外部渠道，浙江局未雨绸缪，从年初对企业就开展多种形式的上线培训。通过门户网站、报检大厅、QQ群、微信群、APP推送、地方媒体等平台广泛开展宣传，确保进出口企业知晓、了解无纸化工作要求；帮助企业快速掌握企业端申报操作要点，及时解决企业在系统使用中遇到的各类问题；由专人收集企业使用的反馈信息，以进一步改善提高服务能力，确保检企共同建立的无纸化报检“绿色通道”畅通运行，切实为企业减负增效。
丽水检验检疫局为提高企业上线无纸化系统的覆盖面，积极安排业务和技术骨干对企业进行集中培训、现场模拟操作演练，帮助使用人员熟悉系统的操作和业务流程。5月底，丽水市云和县奇美乐玩具公司在全国检验检疫无纸化系统上为144套出口木制玩具完成了出境报检无纸化申报手续，成为丽水首家完成无纸化申报的企业，这同时意味着丽水辖区150多家进出口企业的出入境报检可以实现“一次也不用跑”。同样在衢州，100余家进出口企业全部分批接受了培训和免费技术支持服务，自无纸化系统上线以来，衢州局共受理无纸化报检555批次，覆盖率达100%。
据统计，浙江局从5月1日分批上线全国检验检疫无纸化系统以来，14个分支机构已全部完成系统上线工作。“全省系统日常报检进出口企业约5500家，目前无纸化报检覆盖率达到83%以上。”浙江局通关处负责人介绍说，金华、舟山、嘉兴、衢州、丽水、嵊泗等检验检疫局当日上线率都实现了100%，温州、台州、义乌、萧山等检验检疫局和杭州机场办事处的上线率均已超过90%。
稳步推进
上线首月告捷，但要达到100%覆盖率，深入推进“互联网+政务服务”，检验检疫部门任重而道远。
为进一步宣传好无纸化系统，让“信息多跑路、群众少跑路”，浙江局将5月、6月定为全省系统无纸化工作宣传月。通过制定全省系统信息宣传方案、发布上线公告及政策解读，做好全国版无纸化系统上线宣传工作；通过完善企业无纸化备案信息，快速推进无纸化报检上线率；通过宣传辅导，增进社会各界对全国检验检疫无纸化申报的认同与支持。目前，各分支机构已在地市级以上新闻媒体发表报道20余篇，同时结合自身实际推出个性化服务。浙江局正探索研究无纸化背景下检务工作职能的转变，积极探索以杭州邮检办事处、杭州机场办事处为试点，在业务全流程无纸化的基础上开展无纸化窗口建设，将实体窗口和网上办事相结合，实现传统窗口转型升级。
“没有检验检疫无纸化，就没有真正意义上的检验检疫信息化。浙江局检验检疫无纸化的全面推行，不仅是推进大通关建设的重要举措，也是践行浙江省委省政府‘最多跑一次’改革的具体行动，必将带领浙江企业驶入检验检疫信息时代的高速路。”浙江局副局长俞一江说。
