记者杜金明 通讯员魏军 孟越峰
随着经济全球化进程的不断加快，国际贸易往来更加频繁，我国的进出口贸易持续增长，传统检验检疫模式的主动性、针对性、有效性已无法满足贸易便利化要求。近年来，宁波检验检疫局立足区域实际，不断探索监管机制创新，通过规范、加强风险布控工作，深入推进职能转变，变被动监管为主动监管，切实做到防范在前、监管有效，同时实现快速放行和高效通关。在风险可控前提下，监管突出重点、放行注重效率，真正做到“管得住，放得快”。
布控风险点 转变职能
“来自寨卡病毒疫区申报无木，现场查验抽中批次，5%抽箱，查验箱为:箱型(海运20尺普通)，箱号：EISU2221994。”正在受理报检的小赵看到这条提示信息，熟练用鼠标点击了几下，一条查验移箱指令即刻发向了港区。
这是宁波检验检疫局报检受理人员按照集中审单系统中的审单布控信息进行报检受理和查验指令发放的一幕。
2016年是集中审单管理系统在该局上线运行的第5个年头。这一经过多年探索、并不断完善和优化的业务综合管理系统，将把关与服务职能深度融合，实现了检验检疫业务的集中、共享、智能和风险可控。这是该局开展风险管理，布控风险点的一个重要信息化支撑。
该局通过集中审单管理系统，对入境验证商品、市场采购商品、食品接触材料、集装箱/木质包装、危险化学品、目录外商品抽查等业务，按照不同监管要求进行风险布控，同时优化检力资源配置，提高监管针对性，促进监管成效和时效提升。
目前，该局打造了集中审单管理系统为主，进出口食品农产品风险管理系统、口岸物流监管服务平台等为辅的多系统叠加的风险布控平台。并在此基础上形成了全局风险管理、业务管理部门以及业务执行单位三级风险布控管理体系。风险布控指令逐渐成了开展日常检验检疫工作的“指南针”和“方向盘”，带动了执法人员有针对性的主动监管。
紧抓着力点 提升效能
“2016年1-7月份，全局各业务管理部门、各业务执行单位共实施风险布控59次，实现了监管成效和时效的双提升。其中，通过集中审单管理系统风险布控批次问题检出率9.74%，布控实现自动退单6900批次，同比增长14.69%。
在宁波检验检疫局关于风险布控情况的通报中，一连串的数据彰显了该局风险布控工作带来的扎实有力的成效。近年来，风险布控已深深融入了宁波检验检疫工作的各个领域，执法人员借助它牢牢抓住检验检疫着力点有的放矢，在强化监管、推进检出率提升方面发挥其重要效能。
然而风险布控只是一个动作，着力点形成背后却有着一整套系统性工作，监测、评估、布控、检出、监测、评估……，如此往复，以布控带动工作，以工作优化布控，循环促进、相辅相成。通过风险布控平台依据风险点设置不同抽批抽箱比例，以进境危险化学品为例，该局自2014年4月1日起，借助风险布控平台的申报及查验提醒功能，已累计检出危险化学品逃检、漏报、伪报40余批。通过惩戒教育，有力震慑了不法企业，使危险化学品进口更加规范。
服务关注点 便利贸易
检验检疫工作发展离不开社会环境，同样应该体现社会效应。如何更好的满足社会和外贸企业需求，提升效率和贸易便利化水平也是检验检疫工作的一项重要课题。
宁波检验检疫局风险布控工作在提高工作效率、提升贸易便利化水平上也下足了功夫。目前，集中审单管理系统已实现对多项许可、备案、注册证书等企业及其产品资质的自动审核、比对，对入境货物检验检疫处理通知书模板进行自动识别及智能处理，真正做到报检数据电子审单时间“秒杀化”，智能处理一步到位。
刚出口韩国一批货物的宁波某外贸公司业务员小李，一打开报检软件就收到这样一条信息：“提示：中国已与韩国签订了自贸区协定，您可向宁波检验检疫局申领中国—韩国自贸区优惠原产地证书，以享受进口国关税优惠”。因为这条信息，为企业带来4万元的关税优惠。
类似的告知提醒服务，在风险布控平台中并不少见。一方面提醒检务部门做好相关资料审核工作，另一方面通过企业报检回执形式及时告知企业办理流程等，极大方便了进出口企业。据统计，今年1-7月，风险布控平台对检务部门发布业务提示438279次，对企业发布产地证签证提示6394次，发布布控查验指令提示10余万次。
下一步，宁波检验检疫就将以检验检疫全程无纸化、检验检疫一体化为契机，结合《贸易便利化协定》要求，深入推进单一窗口建设，创新检验监管模式，提升检验检疫监管效能，推进宁波口岸贸易便利化水平再上新台阶。
