日前，从国家质检总局获悉，《进出境粮食检验检疫监督管理办法》将于今年7月1日正式施行。届时，未经准入的境外粮食不得进入中国市场，只有经过风险分析并由输出国官方采取风险控制措施的粮食方可输往中国；输华粮食应满足中方质量要求。
新办法重新界定了粮食的概念，明确只有同时满足粮食“非繁殖用”“用于加工”，才属于其管理的粮食范围。新办法还增加油料类，明确将大豆、油菜籽等油料作物籽纳入管理。另外，新办法管理的粮食不包括粮食加工产品。
新办法将建立全流程的风险监管制度，粮食风险管理、源头管理、过程管理成为新办法的强调重点。
新办法拟通过准入制度、检疫许可制度控制源头风险。准入制度指未经准入的境外粮食不得进入中国市场，只有经过风险分析并由输出国官方采取风险控制措施的粮食方可输往中国，也就是要求输出国官方承担源头管理责任。检疫许可则要求，已准入粮食输往中国前，还需申办检疫许可，明确输华粮食应满足中方质量要求。
除了在源头上建立准入制度，风险监管制度还包括：通过指定口岸、指定加工厂和疫情监测制度控制进境粮食接卸、运输、加工过程风险；通过风险分类、风险预警、风险监测等措施提高进出境粮食风险管控能力。
（娄奕娟）
