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快递黑马被“禁足”?

www.jctrans.com 2016-4-7 15:30:00 和讯网

导读:近期,深圳“禁摩限电”工作在社会上引起了质疑,特别是深圳交警对快递业电动三轮车的查处引发不少争议。

  近期,深圳“禁摩限电”工作在社会上引起了质疑,特别是深圳交警对快递业电动三轮车的查处引发不少争议。快递业被认为是中国经济的一匹黑马,被国务院誉为“现代化先导性产业”,但没有标准的末端通行工具一直是困扰行业发展的“绊马绳”。

  4月5日,北京市交管局发布通告,自4月11日起,长安街及其延长线等10条道路除自行车外,禁止其他非机动车通行。广州也传出《非机动车和摩托车管理条例(草案)》,拟对电动车等非机动车、摩托车实施“五禁”。此前郑州、呼和浩特等地也有类似管制。快递业界人士担忧,此次“北上广深”的“禁行”,对二线城市有一定的示范作用,会有更多城市采取类似措施,在没有新的合适交通运输工具的情况下,快递行业将会被“禁足”。

  阿里研究院物流专家粟日告诉国际商报记者,快递三轮车被禁行不是一个孤立现象,是工业经济配套政策和管理思维跟不上市场发展的必然现象。

  焦点:电动三轮车缺乏国标

  深圳市公安局交通警察局4月5日在“禁摩限电”新闻通气会上表示,由于对电动三轮车至今还没有制定国家标准,因此现在的电动(机动)三轮车均属非法生产,也无法取得牌照,更不能上路行驶。

  2014年6月,由国家邮政局牵头制定发布了《快递专用电动三轮车技术要求》,为行业推荐性标准。此后邮政(快递)行业以此为标准执行,并认为符合该标准技术要求的电动三轮车理应具有合法性。不过在各地的“禁摩限电”整治中,这个标准都不被认可和贯彻执行。

  2015年10月发布的《国务院关于促进快递业发展的若干意见》提出,将制定快递专用机动车辆系列标准,及时发布修订生产企业和产品公告。明确要求“出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定”。“各地可结合实际制定快递电动三轮车用于城市收投服务的管理办法。”这对于打通快递业“最后一公里”无疑是一个好消息,但这一《意见》有关“快递专用电动三轮车国标”仅仅是一个好消息,目前“国标”仍然在难产过程中。

  此外,电动自行车(两轮)的国标难题也存在多年。目前电动自行车还在执行1999年颁布的标准,即“整车重量40公斤以下、时速20公里以下”。这个标准被业界诟病已久,显然已经不符合电动车技术的发展和老百姓(603883)的需求,电动车的管理亟待法律和国家标准的支持。

  启示:设置政策“过渡期”

  深圳交警称,“对严重超标且无牌的电动三轮车,无论谁使用,都必须依法查扣!”特殊行业(含快递)电动二轮车备案车辆达到3.8万辆,其中快递业近1.3万辆。将增加5000辆电动二轮车配额,取消两年一次的特殊行业电动自行车的备案审核;适当延长“过渡期”,给予相关快递企业“缓冲”;尽快消化库存的邮件,主动清理违规车辆。

  中国快递协会理事、圆通速递总裁相峰表示,造成这种尴尬局面的原因颇为复杂,表面上是执法的简单“一刀切”,深层次上则是相关标准的缺失和法律滞后于时代的发展。他说:“快递业走到今天,我们该正视这个问题的复杂性和迫切性,尽快寻找系统化的解决之道。”

  相峰建议,不妨借鉴石家庄等多个城市的做法,改堵为疏,规范快递车辆管理,逐步统一标志,对以三轮车为主的快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利。这是远比“一刀切”式执法更难的政策取向,但相信唯有如此,我们的城市道路才能更加通畅安全,经济更快发展,社会更加和谐。

  相峰认为,“快递行业要加强行业自律,加快城市派送车辆的研发升级。”企业要加强对一线派送员交通安全意识培养,注意形象(统一着装),购买保险,遵守交通规则。以安全交通,争取通行便利;加盟制快递企业应该改变目前由派送员购置派送车辆的做法,改由经营者投入,保障车辆合规和安全标准的落实。这意味着加盟快递企业投入的上升,但这是大势所趋。

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