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国标介入,打通快递“最后一公里”

www.jctrans.com 2016-4-14 16:16:00 新华日报(南京)

导读:在深圳等地“禁摩限电”之后,快递车辆终于等来“国标”。

  在深圳等地“禁摩限电”之后,快递车辆终于等来“国标”。日前,由国家邮政局组织起草的国家强制性标准《快递专用电动三轮车技术要求》征求意见稿发布。意见稿显示,以后快递车最高时速须低于15公里、载重不能超过180公斤、车辆应安装卫星定位车载终端、预留充电接口等。

  “国标”让快递业喜忧参半,喜的是,一旦按标准上路,就“再也不担心车辆被查被扣”;忧的是,意见稿中的具体要求“并不适合行业需求”。专家建议,既然是强制性标准,应平衡各方利益,为将来执行打好基础。

  快递车时速不超过15公里

  快递业关系民生,已成拉动经济“黑马”。意见稿显示,2015年,我国快递业业务收入、业务量分别达到2760亿元、206亿件,日均服务用户达到1.1亿人次。但3月底深圳出台政策“禁摩限电”并出现快递员工被抓一幕,将困扰快递业多年的“最后一公里”末端投递难,又推进舆论漩涡。

  记者了解到,由于快递专用电动三轮车缺少技术标准,隐患丛生,促使不少地方政府对快递业“限电”或“禁电”。我省有的城市当前就并不允许快递员使用电动三轮车送货。

  4月12日下午,记者在南京奥体中心遇到一位快递员。这位快递员入行5年,用过三轮车、自行车、二轮电动车送快递,“电动三轮车最适合我们,但不让用。”记者走访江苏圆通、南京中通等多家快递企业,相关人士均认为,电动三轮车低碳环保,载货量大,是末端投递的首选交通工具。但目前市面上出售的电动三轮车,均未被列入工信部公布的机动车目录,没有办法注册登记。因此在交管部门看来,电动三轮车至今不合法。

  国家此时推出的“国标”意见稿,是我国出台的首份专门针对快递行业车辆的国家强制性标准,有良好的民意基础,但意见稿的具体内容也引争议。意见稿规定快递电动车速度不超过15公里/小时,一线人员普遍认为“不现实”。“正常人跑步还每小时10公里,限速成这样,还叫‘快递’?”我省一快递企业负责人坦言,遇到大闸蟹等生鲜货物,原来30分钟的送货时间,可能要延长到60分钟或更长,商家、消费者都不会满意。

  快递三轮车将有“准生证”

  实际上,此前为了争取快递电动三轮车的合法性,我省各地都曾做过技术标准尝试,但都败在“执行”上。

  “就差跪在人家门口”,12日下午,南京快递协会秘书长王湖云和记者讲起2014年的事,依然激动。南京市民的网上购买力一向很强。国家邮政局的官方数据显示,从2013年开始,南京每年包裹量都位居全国前五。数以万计的包裹投递,是难题。但没工信部“出生证”的电动车,“前几年南京街头常上演快递三轮车被扣押戏码,罚款几乎能再买一辆。”2014年,多家快递公司负责人找到快递协会,求快递协会想办法,“什么车都不合法,我们怎么送快递?”

  2014年11月,南京邮政管理局提交《关于给予我市快递专用电动三轮车通行便利的请示》。“上面都批示了”,王湖云说,但遗憾的是,“被相关部门卡住了”。南京版快递三轮车“出生证”就这样半路夭折。

  无锡也努力过。2014年底,无锡召开快递专用电动三轮车专项整治动员大会,向快递企业发放了首批50辆快递标准三轮车,但“因故”并未能推广。

  “国标”应平衡各方利益

  我省一位从事快递业的人士告诉记者,各地快递三轮车无法合法化,主要是局部利益和整体利益的问题。该人士说,某市公安部门就曾回应,“禁止快递电动三轮车,才方便管理”,但快递事关百姓日常生活,事关数以万计的快递员工,“一禁了之,损伤的,是百姓整体利益。”

  如今终于等来“国标”意见稿,这让快递业看到了电动三轮车合法化的希望。但王湖云也说,既然是强制标准,那就应该为可执行打下基础,应想到各方需求。南京邮电大学快递研究专家姚国章认为,“国标”应平衡好各方利益,才能为执行打下基础。这需要公安、邮政等多部门联动。

  意见稿要求各地相关部门制定本省(区、市)实施细则。江苏邮政管理局市场监管处副处长唐兵告诉记者,江苏会根据国家局的相关规定,积极主动联系其他部门,推进细则落实。

  记者 朱秀霞

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