何 斌 陈 健 王 丹
五年前，如果有人说，所有检验检疫工作用一台电脑、甚至一个移动终端就可以完成，你可能觉得难以置信；五年后，在江苏苏州，检验检疫全程无纸化业务改革梦想成真。苏州检验检疫局在江苏检验检疫局指导下，贯彻落实“强化事中事后监管”和“预防在先、风险管理、全程控制、国际共治”要求，依托“双网双+”（互联网+物联网+检验检疫监管）手段，实现货物监管全程无纸、全程可视、全程可溯。
“无纸化”的奇妙之旅
11月24日19时，澳大利亚新南威尔士州，一批8944升巴氏杀菌奶走下生产线，被送入冷库。11月25日21时，鲜奶从澳大利亚悉尼国际机场乘机飞往苏州。与此同时，报检员小张来到苏州检验检疫综合改革样板内的报检大厅，在自助服务一体机上申报该批进口鲜奶的数据，同时上传卫生证书、原产地证书电子信息。申报数据即时进入中国电子检验检疫（e-CIQ）主干系统。几秒后，小张收到申报成功、抽中查验回执。两名随机抽中的检验人员赵亚峰和陈海健收到推送至手机的查验任务。他们登录e-CIQ主干系统和进口鲜奶全过程监管平台，查看该批牛奶的生产工艺及境外端冷链温度控制情况，审核电子随附单据。
11月26日6时，该批鲜奶抵达上海浦东机场。13时，该批鲜奶被冷藏车运至苏州新区综保区。根据企业预先申报的车辆信息，在卡口实现车卡关联自动放行。在查验现场，赵亚峰和陈海健通过移动终端调取卫生证书样张、食品标签样张进行比对鉴别。移动终端接收到的指令显示，该批鲜奶需送实验室检测，并按照检测项目自动生成抽采样信息。赵亚峰按标准抽取样品，熟练地在送样、留样产品上粘贴二维码，随后在移动终端上采集小张的电子签名，确认留样，并点击电子送样模块，检测项目便自动传输到实验室。检验人员在移动端填写电子原始记录。现场查验完成，后台自动发送放行指令给卡口，与报检号关联的集装箱货车立即放行，这批鲜奶被运至超市冷库内等待检测结果。
11月26日15时，苏州局食品（化妆品）实验室检测人员沈洁扫描样品二维码，与实验室系统信息比对成功后迅速开展理化、微生物检测。11月28日15时，检测结果自动反馈局端主干系统，赵亚峰查看全程冷链各环节温度监控情况、境外上传的产品理化和微生物自检报告，确认合格后拟制《入境货物检验检疫证明》。16时，小张接到“智慧国检”推送的信息，显示该批鲜奶合格放行，允许销售，并登录“我的智慧国检”打印《入境货物检验检疫证明》。与此同时，超市销售主管接到了允许上架销售信息，比预计时间提前几个小时。
“互联网+”的生动实践
全过程无纸化，是检验检疫人为之奋斗的一个梦想。
2016年，质检总局局长支树平提出大力实施‘互联网+质检’行动计划。“互联网+质检”能否真正利企便民，关键在于质检部门能否深化改革。苏州局一直关注网络技术与业务变革。在这一年里，江苏局受质检总局通关司委托，作为全国检验检疫业务无纸化工作组的副组长单位，牵头全国检验检疫无纸化工作。苏州成为检验检疫全程无纸化业务改革试验田。在这里，江苏局部署建设了检验检疫全程无纸化综合改革样板，按照“深化、集成、突破、推广”总基调，综合集成监管场地、监管装备建设、模式创新、手段创新、流程再造、检测技术革新等内容，全线贯通检验检疫工作中无纸化申报、无纸化施检、无纸化放行三大环节，实现申报数据化、审单规则化、派单随机化、流转网络化、操作移动化、记录电子化、放行自动化和档案数字化。
进口鲜奶是苏州检验检疫全程无纸化综合改革样板的重点监管产品。在监管过程中，苏州局实现了全程冷链温度信息的全过程监管以及进口鲜奶全过程监管可视化两大突破。采用带发射功能的GPS温度仪定时采集包含从境外生产企业、境外运输、航空运输、国内运输、冷库暂存至经销商的全程温控信息，随时在线查看巴氏杀菌工艺和境外自检自控情况。
一瓶鲜奶，宣告了检验检疫业务彻底告别了过去依靠纸质单据、纸质记录、纸质档案，流转慢、环节多、效率不高的状况。
“键对键”的贴心转变
2016年6月20日，苏州局自主研发的全国系统首台检验检疫自助服务一体机正式启用。至此，检验检疫全程无纸化的最后一块拼图——自助无纸化申报完美拼接。
一体机实现二维码扫描人机互动，集成了自助申报、自助通关、自助原产地证办理、自助备案许可、业务指南、法律法规、通知公告、业务查询等功能模块，满足企业自助办理业务各种需求。改造后的智能化自助服务区、全天候一站式“无人值守窗口”，可惠及辖区600余家中小微进出口企业和自然人，提供方便、快捷的检验检疫通关服务新体验。
实践表明，检验检疫全程无纸化改革不仅提高了通关效率、便利了进出口企业，也让检验检疫工作更加精准、高效。据测算，检验检疫无纸化改革平均每批可节省4小时-5小时作业时间，节约耗材、人工、交通、代理、仓储费约50元-100元，每年可为苏州进出口企业节约成本2000万元。
让信息多跑路，让群众少跑腿。江苏检验检疫人以无纸化改革为路径，实现了政务服务从“面对面”向“键对键”转变，在严把国门安全的同时，促进了贸易便利，推动了外贸发展。
