昨日，记者从成都海关获悉，为进一步把握适应新常态，贯彻落实中央、海关总署全面深化改革的要求，促外贸稳增长、调结构，在通关一体化改革取得阶段性明显成效的基础上，成都海关将于9月1日在高新综保区、双流机场正式铺开以“简化手续、优化流程”为重点的新一轮改革，重点涉及“电子账册备案‘两化’”“非报关货物进出区‘两化’”“优化核销作业”“优化区区流转”“简化核批手续”等多项内容。
“优化核销作业”所涉及的“工单式核销”得到了综保区内众多企业的关注，并有戴尔、鸿富锦两家企业正式开展由此受惠。工单式核销以企业电子工单数据作为实际耗用进行核销，在新的核销模式下，企业内部的料件生产管理系统也可以和海关的监管系统无缝对接并实现实时网络数据跨网传输了，进厂多少料件，生产消耗多少料件，产出多少产品，库存还有多少？这些生产线上的动态变化再也不用采用传统的单耗式核销方式预先核定成品单耗，用人工进行账册和原始单证的比对，企业更无须为此停止生产进行盘点。自2013年试点到今年，包含英特尔、纬创、莫仕、宇芯等8家试点企业中已有6家开始上传工单数据。戴尔公司已完成2次核销工作，最近一次核销金额4.5亿美元，差异率从试点初期的0.35%大幅降至0.016%，核销周期从传统模式下的半年甚至更长变为仅用时40天（含补税时间20天）。IPAD维修企业维修账册差异率为0。
综保区内探索无纸化通关
成都海关办公室负责人伍剑介绍，“工单式核销只是我们推进改革中的一项内容，目前还只集中在戴尔、鸿富锦几家大型企业，还没有真正惠及园区其他企业，我们运用工单式核销理念，对不具备ERP系统的企业采取‘企业自核、海关据实核销’的模式，可以大大简化企业的核销手续，提高通关效率，降低企业运营成本，这也是我们要大力在综保区和机场推进多项改革的现实意义。”
伍剑称，综保区是四川对外开放的前沿阵地，顺应经济新常态，成都海关从9月1日起还将在区内探索无纸化通关、智能化监管“两化”作业，优化“区区流转”，充分支持综保区政策功能优势发挥，支持开展委内加工、检测、研发业务，推行一线出境货物“批次出区、口岸拼箱、集中申报”作业模式，实现区域功能多元化，支持产业链向高端延伸，更好地发挥特殊监管区域连接两个市场、统筹两种资源的功能，将综保区打造为“服务最好、功能最全、手续最简、效率最优”的四川贸易最便利平台。
双流机场将成系列改革实验田
除综保区外，成都双流机场也幸运成为另一个“简化手续、优化流程”系列改革的试验田，具体将对转关提前申报核批、舱位共享业务备案、国际转运业务备案3项业务进行简化核批手续，分期分批对通关监管环节23项内部核批事项予以取消或压缩核批层级，以电子核批代替人工核批操作；并确定海关AEO高级认证企业成都国航进出口有限公司为试点企业，实施企业信任式通关模式，实行“一次申报、分步处置”，实现国航自行打印税单、系统自动核注税单、系统自动放行，推进通关审核前推后移，压缩、优化通关流程，进一步提高企业通关效率，在试点成功后将向其他高资信企业推广。
记者 杨富
