从普遍优惠制到自贸区战略，从“一带一路”到促进国内产能转移、装备走出去……
“要帮助企业用足用好自贸协定中的优惠政策，助力企业产品走出去。”随着张家港检验检疫局局长韦锋的一声令下，一支支宣贯调研分队随即出发，一个个具体帮扶方案纷纷出台，带着问题、带着政策、带着方法，奔赴企业、口岸、现场……
一
实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容，通过签署和实施自贸协定，减免协定双方关税，促进贸易发展，这是国家自贸区战略的核心，也给出口企业带来政策红利。十八大以来，我国自贸区实施进程明显加快。截至目前，我国签署的自贸协定达14个，涉及22个国家和地区。可以说，我国已进入自贸区战略实施的“黄金时代”。
“以前那种每天签发近两百份普惠制证书、办证大厅人头攒动的场景一去不返了。”张家港检验检疫局检务科一线签证人员丁凯感叹。
自由贸易区战略的春风再起，成为中国改革开放2.0时代到来的重墨之笔。从张家港检验检疫局提供的数据看，我国企业从国家自贸区战略获得的红利正逐步显现。1—7月，该局共为辖区外贸企业签发亚太贸易协定、中国—东盟、中国—巴基斯坦、中国—智利等11类各类自贸协定原产地证书4863份，签证金额6.6亿美元，同比分别增长22.2%和10.9%，为出口企业争取进口国关税减免3315万美元。
二
“目前，我们已在香港设立了分公司，助力拓展东盟等新兴市场。”江苏永钢集团总经理助理余加军说。
企业对于政策利好区域的信心和向往，由此可见一斑。自贸区战略的实施，使企业得到更多更实在的关税优惠，使许多港城企业的出口市场出现大逆转——从传统欧美市场转移到东南亚、南美等新兴市场。今年1—7月，江苏永钢集团155万吨钢材顺利出口到阿尔及利亚、加拿大以及亚洲、南美洲等45个国家和地区，创汇6.3亿美元，出口量同比增长33%。
如何将国家政策红利变成企业需要的“真金白银”？一直以来，张家港检验检疫局将提高原产地优惠关税政策利用率，为企业谋取利益作为服务地方经济发展的重要内容。近两年来，该局全面深化原产地签证业务改革，使企业办证更迅速、更方便、更直接。
2014年，作为转变政府职能的重要组成部分，张家港检验检疫局在检务大厅推行“三个转变”，即“检务向政务转变、事务向管理转变、前台向后台转变”，在原产地签证业务领域打出了包括原产地签证企业备案制度改革、放开备案企业年审、实施签证无纸化和推行企业原产地证自主声明模式的改革“组合拳”。2015年，该局又进一步推出了备案签证一步到位、逐步放开申领代理市场、扩大无纸化范围和改革政策宣传贯彻和业务培训模式等改革举措。
“太快了，我都不敢相信。以前注册时先来领表回去填，再预约下厂调查，没有两天办不完。”10分钟完成原产地证备案手续后马上就签了证，张家港新兴进出口有限公司办事员唐亚娟感慨地说。
三
针对转型发展中的出口企业，特别是民营企业对自贸区政策理解不到位、原产地证签证技术性较强、国外退证带来的负面影响等原因造成的利用率低、办证积极性不高等问题，张家港检验检疫局组织开展“大自贸区战略促进出口”原产地专题宣传、调研等活动，把“金钥匙”送到企业手中。
“要认真做好释疑解惑、送政策上门等工作，一定要让企业明白，优惠原产地证书是占领市场制高点的利器。”张家港检验检疫局副局长樊惠良嘱咐工作人员。
每到一企，该局都组织企业召开企业座谈会，讲解国家自贸区战略、优惠政策本身、出口货物优惠关税减免的计算，办证技巧，以及如何应对国外退证查询、灵活务实利用原产地规则等；与一线人员座谈，解决一线工作人员在实际工作中的疑虑与困难；走访重点企业，提前将优惠政策与企业出口产品对号入座，采取一对一帮扶等形式，量身打造“一企一策”……
江苏沙钢集团是一家位列世界500强第274位的民营集团公司，其生产的螺纹钢、卷板、线材等各类钢材行销全球。为促进其国际产能转移、开拓新兴市场，张家港检验检疫局结合中韩和中澳自贸协定的最新签署情况，对其申领人员作了专题辅导。近期，该集团对东南亚等市场的出口业务已取得了新突破，今年以来共出口291.24万吨，列全国单个钢材出口量第一。
“自贸区协定下的原产地优惠政策已经成为张家港外贸出口的强力助推器。下一步，我们将在方法、举措以及推进力度上再下功夫，真正为企业发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”韦锋表示。（张爱东 施向军）
