李玫 罗洁琳 王碧原
近年来，被视为推动经济发展三驾马车之一的外贸出口面临巨大挑战。支撑国内外贸高速发展的资源能源、人口红利以及廉价土地生产要素等传统优势在逐渐消失，加之全球整体外需不振，致外贸出口继续保持高速增长的难度加大。
深圳作为外向型经济高度发达的城市，是中国外贸发展水平的风向标。借助高速发展和抢抓机遇，深圳连续二十二年稳居全国外贸出口之冠的地位。当前，在面临多重压力和考验的背景下，深圳能否依靠综合竞争力再次找到外贸发展的新机遇、新亮点，能否凭借高科技优势突破困局实现外贸腾飞？深圳海关在扶持企业方面瞄准哪些创新着力点，在促进外贸提质增效方面有何得力举措，企业是否因便利通关而走强国际市场？
近日，记者带着这些问题走访了深圳海关，以及大疆创新、光启、创捷供应链等多家外贸企业，希望从中获得一些答案。
高新技术产业成深圳进出口信心支撑
记者从深圳海关获悉，今年上半年深圳进出口总值1.2万亿元人民币，比去年同期下降3.4%，降幅明显窄于全国同期水平，而且6月深圳进出口降幅较前5个月又有所收窄，呈现出逐步回升的基本趋势。科技创新、高新技术产业成为外贸增长信心支撑。
深圳海关统计处科长刘颖为记者解读了上半年深圳进出口数据背后的深层意义。她告诉记者，尽管上半年深圳外贸增速仍处于同比下降态势，但与此同时也呈现出一些新变化和新亮点，而这些变化和亮点有可能就是今后深圳继续保持外贸高速增长的关键点所在。
刘颖介绍，进出口同比小幅下降的背后，有三个明显的增长点值得关注。首先是深圳民营企业的活力增加，上半年，深圳民营企业进出口5207亿元人民币，增长4%，占同期全市进出口总值的43.2%，比重较去年同期提升3.1个百分点，拉动全市整体进出口达1.6个百分点。其次是大型龙头企业带动作用显著，富士康集团、华为集团、中兴通讯、联想等4家深圳地区大型龙头企业均实现逆势增长，4家企业合计拉动全市外贸增长1.7个百分点；同时电子通讯、装备制造等深圳优势产业得到了进一步加强，在互联网概念兴起和科技创新推动下，其进出口呈现良好势头，上半年深圳出口机电产品增长4.4%，优于全市总体出口表现，占同期全市出口总值的八成，其中手机出口增长35.6%；蓄电池出口增长34.8%；医疗仪器及器械出口增长10.6%；无人机出口激增54.4倍。
刘颖还告诉记者，通过对民营企业和龙头企业的进出口数据进行再深入分析，可以看出电子通讯、装备制造的高新技术优势才是上述企业逆势增长的最大原因。例如从大型龙头企业的进出口数据中可以看出，拥有自主品牌、核心技术的华为、中兴通讯、联想等3家企业进出口增幅都在20%以上，其增速明显高于作为其他代工装配企业，说明了核心科技力量的推动作用之大。
通过数据分析可以判断，科技创新、高新技术产业已经成为了深圳进出口的最大亮点。经过多年转型升级，一些低附加值的传统劳动密集型产业逐渐淡出，深圳这片创新、创业热土上，高新技术产业作为深圳的支柱产业，已逐渐成为了深圳外贸进出口保增长的中坚力量。
推出重大措施 海关力保深圳外贸增长
7月24日，国务院办公厅正式发布了促进进出口稳定增长的七条意见，这是继二季度三大扶持外贸发展的文件发布以来，国家层面针对外贸稳增长的又一项重点措施。具体到深圳市，市委市政府高度重视保持外贸平稳增长的重要性，深圳海关作为进出境监督管理部门，也推出了针对扶持外贸增长的重大措施。
记者了解到，深圳海关根据目前深圳外贸进出口面临的客观困难，针对性地制定了相应的支持措施，其中既包括支持中国（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区建设、支持深圳建设国家自主创新示范区、支持深圳发展湾区经济、支持深圳打造“一带一路”战略枢纽等战略性措施，也包括落实“三互”推进大通关建设、进一步扩大跨境电子商务试点、加大对新兴贸易业态的培育力度等多项实际措施，深圳海关将继续以更加高效的服务推动深圳外贸进出口增速。
记者看到，深圳海关在具体措施中立下了“军令状”，例如允许符合条件的船舶开展沿海捎带业务试点、深圳国际贸易单一窗口建设年内试点启动并争取推广、年内继续大力推广进出口报关单通关作业无纸化、取消纸质出口货物报关单证明联、对符合条件的跨境电商实行全年（365天）无休日且货到海关监管场所24小时内办结海关手续等“实招”。从中可以看出以海关为代表的政府机构对稳定外贸增长的坚定决心。
针对高新技术企业，深圳海关更是针对性地采取了帮扶措施。为用于深圳重大科技基础设施和重点实验室、工程实验室、工程中心等创新载体建设，以及研究、测试、生产的特殊类货物进出口，提供预约服务、快速通关、上门查验等通关便利化措施。大力支持拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口，实施总部经济企业认证，将其下属符合高级认证标准的子公司纳入企业协调员管理；为总部经济企业、上市企业、高新技术企业开通客户协调员平台功能，为其提供协调解决通关疑难问题、政策法规咨询等服务，深圳海关还主动收集438家协调员企业通关需求，结合“十、百、千、万”家企业扶持计划，为企业量身打造“定制式”服务方案，面向高新技术骨干企业提供优先查验、快速审单、中央关务、汇总征税等增值性通关便捷措施；完善涵盖协调处理、案例分析、问题警示等27项功能的“企业协调员服务平台”，为企业解决各类通关疑难问题、发布重要业务提示、提供政策法规咨询等“一站式”服务。上半年，深圳海关客户协调员企业进出口总额1216.6亿美元，同比增长14.3%。
精准发力 扶持手机等高新细分产业
2015年上半年，深圳手机出口逆势增长，达2.4亿台，比去年同期增长9.8%；出口货值793.9亿元人民币，增长35.6%。其中民营手机企业对“一带一路”沿线国家或地区出口手机大幅增长81.9%。
手机行业只是高新技术产业中的一个细分缩影，深圳海关精准发力，采取了多项有力措施扶持高新技术企业。记者在采访中了解到，以手机行业为例，该关将国产手机企业纳入“十、百、千、万”家企业扶持计划，将便利通关措施延伸至国产手机总部企业下属子公司，助力国产手机总部企业做大做强；召开AEO（经认证的经营者）政策宣讲会，实地走访手机企业，对照高级认证企业标准帮助国产手机企业提升合规管理能力和市场竞争力，与相关国家海关做好AEO信息互换，保障国产手机企业在国外享受海关通关便利，帮助拓展境外市场；依托专门服务平台为企业提供最新外贸政策查询、通关疑难问题咨询、报关单状态跟踪查询等服务，及时解决企业在进出口中遇到的疑难问题。上半年，深圳手机企业对美国出口612.5万台，增长14.3%；对拉丁美洲出口642.4万台，快速增长63.1%；对东盟出口436.9万台，大幅增长1.4倍；对中东出口361.5万台，大幅增长1.8倍。
在通关无纸化作业、企业分类管理、低风险无纸化快速通关等成熟机制的基础上，深圳海关针对手机行业特点制定了相应的特色扶持措施，实现了政策扶持的精准作业。如改进了查验方式，对出口手机加大非侵入式查验力度，减少人工开拆查验，通过查看外包装能满足要求的，不拆开货物内包装，避免对手机产品造成损害。同时运用科技手段开发微信公众号，将可公开的作业（执法）信息主动推送给企业，让企业全程掌握其在海关办理各项业务的进度、状态和结果等信息。2015年上半年，华为、酷派等深圳本土手机企业出口均大幅增长，华为终端有限公司出口手机988万台、同比增长291%；深圳宇龙通信科技有限公司（Coolpad酷派）出口手机168万台、同比增长311%。
对于中兴通讯等在保税区建立国际检测维修中心的企业，采取“单独建账、自主备案、进出申报、通关自由”的管理模式，与旧机电产品返修模式相比，不仅享受免除证税政策，且大幅压缩企业境外产品返修周期，降低企业返修成本。同时为企业提供优质检测维修通关服务，对维修企业实行100%关检“一次查验”便捷模式，同时提供大型设备到仓查验等服务举措，助推维修企业持续发展。据中兴通讯表示，与回到国内工厂维修相比，“境外用户申请维修—保税区内维修—境外用户获取维修完产品”整个流程的服务时间，由平均67天压缩到不到20天，直接减少企业近2亿元的备件成本，有效提升其产品的海外市场竞争力。
