面对外贸经济新常态，山东检验检疫局主动融入对外开放大局，针对企业反映强烈的业务流程繁琐、往返次数多等问题，积极创新、勇于改革，着力打造与外经贸发展相适应、与地方政府和外贸企业需求相统一的检验检疫“四化”通关模式，进一步提升贸易便利化水平。
适应发展，打造“无纸化”通关模式。在山东检验检疫系统全面推广无纸化报检管理模式，实现对报检随附单据电子数据的传输和查阅，企业足不出户即可完成报检业务。同时将无纸化报检的企业范围由检验检疫诚信A类等级扩大到B类以上，对未抽中的出口批次全程实现无纸化管理，申报和放行效率大大提高。
简政放权，打造“扁平化”通关模式。一是取消原产地证备案企业年审制度，全省2.7万家有关企业无须定期办理复核手续，每年压缩原产地签证时长超过4万个工作日，为企业节省费用支出1000多万元。在全国率先将第三方机构的原产地评定结论作为原产地签证依据，率先实行原产地申请人“零门槛”备案。二是取消代理报检企业和报检员注册登记制度，实施代理报检企业业务年度报告制度，实现报检行业“零门槛”准入。三是简化随附单据，对于不合格单据，坚决予以清理，对非关键性单据加以整合，对于审批类单据通过集中审单系统自动审核，报检随附单据减少40%。
科技引领，打造“数字化”通关模式。一是在风险分析基础上，对部分快速核放产品取消人工拦截设置，并在青岛、潍坊、威海、菏泽等检验检疫局实施出口食品过程监管电子验放新模式。利用电子监管系统和集中审单系统推进窗口放行，较低风险的出口商品5分钟内即可完成检验检疫全流程。二是积极推行电子缴费，检务人员完成计费后自动从协议账户扣费，足不出户即可完成缴费工作。三是依托集中审单系统，在全国率先实现“出口两证”信息系统自动审核基础上，对8类出口动植物及其产品备案信息实现了“机审”，对进境动植物检疫许可证实现了系统自动审核和核销。四是继续狠抓流程管理。制定流程时长监督管理规范，牵头研发推广流程管理系统，针对不同放行模式、不同商品在系统中分别设置流程时限，对流程数据实现统计分析和实时监控。2014年全省系统出境商品平均流程时长2.28天，入境平均流程时长8天，同比分别缩短8%和21%。
集成再造，打造“集约化”通关模式。一是与济南、青岛海关联合制定工作方案，并在全省范围内全面实施关检合作“三个一”通关模式。2014年9月份以来，共有33家企业安装了一次申报系统，关检双方共对5000多批货物实施了“一次查验、一次放行”。二是在与天津、河南、山西、甘肃、河北检验检疫局实施直通放行合作的基础上，又与陕西和宁夏检验检疫局开展直通放行合作，与山西局就实施“口岸虚拟直通车”签署会议纪要。目前，实施直通放行企业达到322家。三是建立检务代签制度，将签证模式整合成“一站式”服务，青岛等分支局95%以上检验检疫证书由检务部门一次性办结，大幅提高检验检疫工作效率。四是山东辖区所有海、空港口岸提前两年完成质检总局要求的实施一定规模检验检疫集中查验的任务目标，空港口岸实现了当天通关当天验货，做到了查验零等待，空港木质包装的放行周期缩短了80%以上，海港口岸集装箱货物查验效率提高两倍以上。
（李 红）
