2014年4月3日,贵州检验检疫局召开的新闻发布会,发布了2014年落实省委省政府下达给检验检疫工作任务的情况、贵州检验检疫局2013年分支机构建设和种子种苗指定入境口岸建设情况、推进贵阳综合保税区建设和推动贵州会展贸易发展情况、2014年一季度检验检疫业务统计等方面情况。
2014年落实省委省政府下达给检验检疫工作任务的情况
2014年,贵州省委省政府共下达了八大项工作任务,包括争取增设一批检验检疫分支机构、加快电子口岸建设、办好酒博会等展会、开展贵州辖区进出口食品、食用农产品、动物源性食品质量安全风险监控、加强口岸核心能力建设等内容。
根据省委省政府部署,贵州检验检疫局2014年将分季度、按步骤推进工作任务。预期在年底达成以下工作成绩:
一是做好前期准备工作,并报国家质检总局同意,争取增设两家检验检疫分支机构。二是积极配合省商务厅提出电子口岸规划架设,参与《贵州省电子口岸建设可行性研究报告》,推进与沿海沿边城市口岸管理互换互认互助。三是配合省相关职能部门开展工作,争取国家质检总局支持,以完成“争取在贵安新区、遵义和贵阳临空经济区设立保税区,争取国家支持建立中瑞自由贸易协定示范区,建立瑞士合作常态机制”的工作任务。四是在一季度已制定《贵州检验检疫局入境会展物品检验检疫监督管理办法》的基础上,做好酒博会、台湾名品博览会的前期准备工作,高效完成酒博会进口酒类检验监管工作。五是在机场口岸条件成熟的情况下,确保贵阳口岸通过国家质检总局口岸公共卫生核心能力建设验收,巩固建设工作,继续加强口岸疫情疫病防控工作。六是在一季度已制定2014年度贵州辖区进出口食品、食用农产品、动物源性食品质量安全风险监控计划的基础上,根据生产季和企业进出口实际情况,完成样品采集并送实验室检测,年终完成全部36个食品样本、6个食用农产品样本、31个动物源性食品样本的抽样及检测工作。七是深入持续开展作风整顿,每季度进行一次文明办公检查,每半年举办一次法制教育。增强主动作为意识,加强与相关单位的协调配合,例如前不久与省工商局等部门共同开展的3·15宣传活动,以及下半年与省质监局合作举办“质量月”活动和参加省农委、省商务厅、贵州检验检疫局、贵阳海关组成的四方联席会议,协调解决农产品出口中遇到的问题。优化内部管理制度和工作流程,提高检验检疫工作效率,全天候做好国际航班通关保障工作,积极协助开展种子种苗指定入境口岸申建工作。八是提高服务质量,制定国境口岸食品生产经营单位卫生许可审批等3项行政许可事项的程序、条件、要求和服务时限等,并在贵州检验检疫局门户网站上公布,抓好各项工作的落实。
贵州检验检疫局2013年分支机构建设和种子种苗指定入境口岸建设情况
2013年,贵州检验检疫局积极贯彻落实赵克志书记做出的“全省各市州都要设立检验检疫机构”重要批示,加强了与地方政府和质检总局相关职能部门的协调沟通,质检总局批准设立毕节和铜仁办事处,将签证周期缩短至多4.5天,企业办理手续相关费用大幅降低,极大提高了服务企业力度,促进了当地外贸发展。至此,除贵阳、安顺未设机构外,贵州省内各市州检验检疫分支机构已增至7个,初步形成了新的全面覆盖全省行政区域内业务系统监管局面。2013年10月,毕节办事处签出毕节市第一份检验检疫证书。2013年12月,铜仁办事处也签发了首份证书。证书的签发,标志着毕节办事处和铜仁办事处已可以在辖区内独立开展检验检疫业务,能够独立完成从受理报检到签证放行一系列检验检疫工作流程。2013年底,贵州检验检疫局向省政府呈交了《关于全省检验检疫机构建设情况的报告》,省委副书记、省长陈敏尔批示:“检验检疫机构建设,对于贵州省扩大开放、吸引外资很重要。所提问题和建议,请启良召集有关地方和部门专题研究”。贵州省副省长蒙启良批示:“有进展,很好,下步要抓重点”。
对于前期已有的分支机构,贵州检验检疫局也加大支持与完善。例如:遵义检验检疫局:2013年12月,遵义检验检疫局综合实验室成功实现开验目标,顺利通过现场技术验收,出具了第一份白酒检测报告。验收组依据相关国家标准要求检测人员对白酒中铅、锰、甲醇、氰化物、酒精度共5个检测项目进行了检测。下一步,实验室将进一步完善基础实施建设,严格规范管理,完善一起设备配置,扩大检测覆盖面,不断提升检验检疫能力建设。凯里办事处:2013年4月,贵州检验检疫局主要负责人赴黔东南调研,就加快发展黔东南州外贸经济、加速推进凯里检验检疫机构建设等问题与黔东南州委、州政府主要领导进行了座谈。与州委州政府主要领导就加速推进贵州检验检疫局凯里办事处调整为凯里检验检疫局,及共同建立联合检测实验室等达成共识等。
同时,按照省领导的相关指示,贵州检验检疫局积极开展了种子种苗指定入境口岸相关工作。蒙启良对贵州检验检疫局《关于在贵州建立进口种子种苗指定入境口岸有关情况的报告》“请商务厅牵头,商贵阳市、黔南州、安顺市落实场地,加快建立进口种子种苗指定入境口岸步伐”批示后,贵州检验检疫局高度重视,立刻组织专人负责跟踪落实:一是派员赴质检总局进行汇报,争取支持,质检总局相关领导表示:“将积极支持贵州申报建立进口种子种苗指定入境口岸,只要具备查验场地、隔离苗圃及实验室检测能力等基本条件,可以给予批准”;二是主动走访省商务厅、省农委和省机场集团,就相关工作交换了意见;三是形成了《贵州检验检疫局关于请支持建立进境种子种苗指定口岸相关事宜的函》报送给贵州省商务厅,提出相关意见供其参考。经反复研究,贵州检验检疫局建议选取“地方政府(农林部门)建立,检验检疫局认定使用”的模式在机场口岸附近1.5小时车程内建立一定面积的隔离苗圃。并按照建立进境植物种苗入境口岸要求,尽快在贵阳龙洞堡机场口岸范围内,安排固定的进境种苗现场查验场地和除害处理场地。条件成熟后,贵州检验检疫局将及时向国家质检总局提出申请,尽早建立进境种苗指定口岸。另外,按照3月19日省政府张汉林副秘书长组织召开的种子种苗指定入境口岸工作协调会所议定事项,贵州检验检疫局将于近期组织人员赴外省调研,收集现有种子种苗指定入境口岸的相关情况,包括当地政府给予各口岸的支持措施、内容等,形成调研报告报贵州省政府,为下一步工作提供参考。
贵州检验检疫局全面推动贵州会展贸易发展情况
随着贵州外向型经济的不断发展,近年来贵州辖区会展交流活动逐渐增多,为做好辖区内会展期间的检验检疫服务工作,保障展品的质量安全,发挥好职责职能。贵州检验检疫局按照贵州省委省政府的要求,根据检验检疫法律法规和有关规定,结合贵州实际制定出台了《贵州检验检疫局入境会展物品检验检疫监督管理办法》。办法从入境展览物品检验检疫管理部门、备案、入境前准备、报检、检验检疫及监督管理等7个方面的内容进行了全面、细致的描述,是各入境参展单位、会展主办部门的业务办理指南,是检验检疫工作人员的工作规范,是今后贵州辖区入境会展物品办理检验检疫业务的红宝书。标志着贵州入境会展物品的检验检疫工作进入了健康、有序、统一管理的时代,贵州的入境会展检验检疫业务将迎来一个全新的开始。
为保证2014年4月30日开幕的“2014贵州(贵阳)台湾名品博览会”的顺利举办,贵州检验检疫局主动作为,积极行动,从多方面进行了安排部署:一是积极召开检验检疫工作协调会,组织人员力量为台博会提供全方位的服务;二是成立由分管局领导任组长,各相关部门负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设现场检疫、通关、协调、宣传4个工作小组,为台博会的开展提供现场组织保障;三是及时向国家质检总局汇报争取,明确会展期间参展产品的检验检疫要求,争取总局给予通关便利政策优惠支持;四是加强与省委省政府、台办及会展活动的主办单位的联系沟通,了解会展工作动向,提出检验检疫要求,对接有关工作,为确保会展期间检验检疫工作有序开展奠定基础;五是提升机场口岸服务能力,为台博会出入境贵宾提供专项服务,确保人员安全。
第四,推进贵阳综合保税区建设的情况。2013年9月14日,贵阳综合保税区正式批复成立。贵州检验检疫局高度重视并全力支持地方政府,在贵阳综合保税区申建工作中,积极向国家质检总局汇报申请,在规划建设上,积极向省政府请示汇报。2013年10月30日,贵州检验检疫局专门成立贵阳综合保税区检验检疫机构筹建处,负责贵阳综合保税区检验检疫筹建工作。为更好的服务贵阳开放型经济发展,推动园区规划建设,促进重点产业集聚发展,贵州检验检疫局加强与其他口岸检验检疫机构的交流,学习借鉴先进经验并结合贵阳综合保税区实际,与地方政府和综合保税区管委会等相关职能部门在规划与建设当中密切配合,全力为外贸企业构建高效、便捷的检验检疫服务环境。目前已基本确定检验检疫机构基础设施规划建设等方案,信息化建设等工作正在推进当中。
(贵阳综合保税区为我省首个综合保税区,园区产业布局主要是以航空航天、电子信息、新材料等为重点产业,涉及保税加工、保税物流和保税展示等业务。预计2014年9月完成一期围网1.02平方公里的建设与验收,并于2014年底正式封关运行。2015年进出口贸易实现跨越式发展,2017年底完成围网3.01平方公里的基础设施建设、实现外贸进出口总额达到100亿美元以上。)
2014年第一季度检验检疫业务统计数据
2014年1-3月,贵州检验检疫局共检验检疫出入境货物434批,货值9403万美元,同比批次和货值分别下降68.87%和45.57%,其中,出境325批,货值7238万美元;入境109批,货值2145万美元。分析出口货物减少的原因,主要是因为受法检目录调整的影响,部分矿产品和大部分工业品不再法检。
完成出入境人员健康体检及艾滋病检测797人次,同比增长81%,发现病例225例,同比增长222%。检疫查验出入境航班563架次,同比增长49.4%,检疫查验出入境人员65398人次,同比增长55.56%。
出境主要货物检验检疫情况,按产品类别分,2014年1-3月出口金额排名前十位的产品有:肥料(磷酸氢二胺)、酒类、烟草类、食品添加剂(食品级磷酸)、轮胎、工程机械、无机化工产品(盐类、硫酸锰)、茶叶、有机化工产品(酚类)、小家电。其中,肥料、酒类、食品级磷酸、茶叶的出口额均较去年同期有大幅度增长,具体来说,酒类出口12批,货值1404万美元,同比分别增长200%和10006%;食品级磷酸出口44批,货值633.4万美元,同比分别增长120%和187.6%;肥料和茶叶均实现了历史性突破,肥料出口16批,货值2791万美元,茶叶出口25批,货值239.3万美元,两类产品去年同期均无出口。
在原产地证签证方面,2014年1-3月,贵州检验检疫局共签发各类原产地证510份,签证金额5239万美元,同比分别增长42%和109.96%,按平均5%的关税优惠计算,可为贵州外贸企业节省关税达262万美元。