打造“六化”工程 推进检验检疫一体化
大窑湾是我国东北地区进入东北亚，走向世界的重要门户和通道。2013年、2014年大窑湾口岸集装箱吞吐量均达1000万标箱，其东北亚国际航运中心和国际航运枢纽建设取得了新进展。
辽宁大窑湾检验检疫局围绕“一带一路”战略，从提升监管效能和通关效率目的出发，依托高科技、信息化和互联网技术，着力打造口岸检验检疫综合业务管理集成系统，建立以“申报无纸化、抽查随机化、作业标准化、记录电子化、监控可视化、放行自动化”为内容的通关“六化”工程，不断提高工作质量和服务能力。
一
大窑湾局立足无纸化申报系统，使企业可24小时对免“通关单”商品一次性录入申报，系统自动审核校验数据、自动计费、自动抽批、自动反馈指令信息。这将传统申报工作的各环节进行虚拟化、智能化，同时完善交互性设计，对没有抽中查验的商品实现即报即放。
“以前企业报检需在报检大厅等候结果，整个流程得大半天时间。”大窑湾局检务科科长张强说，“现在企业只需通过互联网平台申报即可。”
“以前我不是在报检就是在去报检的路上。现在几分钟内在办公室就能搞定。”企业报检员小刘说。据统计，“申报无纸化”使报检流程平均缩短1个工作日，以年5万批次进口货物计算，可减少50万张报检单据用纸及500万公里汽车燃油消耗。
今年10月，大窑湾口岸正式实施“双随机”抽查。大窑湾局推行“双随机+风险预警+失信布控”抽查机制，即把监管指令和违法失信企业的惩戒规则统一加载抽查布控信息化管理平台，根据商品编码、来源国、企业代码等信息自动锁定货物、下达查验指令，实现机选锁定、随机派工，强化查验的针对性、有效性、严密性和科学性。对没有选中的货物，企业在申报的同时即可获取放行信息。
辽宁检验检疫局信息化处处长闫国峰介绍：“随机不是随意，重在完善规则体系。随机不可繁琐，应当充分运用信息化手段，有效优化执法流程。”目前，该抽查机制已覆盖大窑湾局12个业务领域、80%的查验岗位。”
二
近年来，大窑湾局强化局际协作，先后与东北3个特殊监管区所在地检验检疫机构建立了“口岸加封直放、内地检验监管、信息互通互换、执法互助互认”工作机制，实现由大窑湾保税港区入境、整箱输往特殊监管区货物的“进口直通”。
今年6月，该局与黑龙江检验检疫系统7个局签署《加强进口直通和出口直放货物检验检疫监管合作备忘录》，推进内陆、口岸检验检疫机构间的“信息互换、监管互认、执法互助”，简化通关手续，降低企业成本，使企业进一步分享创新红利。同时，与长春检验检疫局汽车办、沈阳检验检疫局、盘锦检验检疫局在便利通关、监管协作、信息共享、服务外贸等方面建立协作机制，推动检验检疫一体化，地方重点工业项目、汽车产业、大米生产加工产业等进口货物实现口岸“零等待”。截至目前，受惠企业100余家。
目前，大窑湾局与大窑湾海关已成立了“三互”工作推进小组，建立了对辐射探测、机检影像、视频监控、鉴定归类、商品鉴重、封识信息、实验室检测等监管结果的共享共用机制。双方共同研究整合、优化监管流程和通关模式，简化了企业办事手续。此外，大窑湾局依托信息化手段，推广“移动快检”平台在口岸进境集装箱装载货物查验工作，现场完成拍照取证、货证核对等信息的电子录入，同时实现口岸检验检疫和港口、海关、卫生处理部门以及内地检验检疫机构间的指令下达、数据共享、信息互通。货物口岸查验放行时间从原来的2小时变为即查即放，每年可为企业节省成本500万元。
三
针对新形势、新挑战，大窑湾局依托自主研发的“海港卫生检疫可视化管理信息系统”，推进与海事部门、交通电子口岸的系统对接及口岸部门的信息共享，建立进出境船舶申报、监管、跟踪、疫情预警以及防恐风险提示等多功能为一体的“单一窗口”平台。该系统使船舶靠泊检疫时间由5小时缩短为50分钟，每年节约物流成本6000万元。依托该系统大窑湾港入境船舶电检、靠检率达到95%以上，固定航线班轮电检率达到100%。
目前，该局已实现对船舶申报信息、查验监督信息以及处理反馈信息的互通共享、联合作业，有效减少企业在两部门间来回奔波和重复申报。同时，通过现场电子监控信息的网络远程传输，构建高清视频监控网，实现视频监控。
同时，使用“检港联动电子化监管系统”与码头建立信息共享平台，实施对所有进境集装箱装载货物实施电子闸口管理。该系统能够针对进口货物实施码头自动接收检验检疫指令，自动方行合格商品。放行的自动化不但减少了通关环节，提高了放行效能，也实现了对货物的科学严密监管。该系统荣获2012年度中国信息化成果评选二等奖。
“通过‘六化’工程助推“一带一路”战略，为检验检疫一体化通关体制改革插上腾飞的翅膀。”大窑湾局局长、党组书记白莉说。
