赴宁夏采访组 王明鑑 孙 芳（执笔）
采访手记
“2015年，结合地方实际，宁夏检验检疫局提出了‘四谋四创四强’工作思路，即‘谋改革、谋法治、谋创新、谋发展，创思维、创机制、创效率、创业绩，强信念、强纪律、强作风、强素质’。”8月25日，在宁夏局办公室，该局局长、党组书记蔡伟目光坚定地说：“这是宁夏局在对外开放大格局中积极寻找定位，自我加压，主动作为的工作方针，更是切实贯彻支树平局长对宁夏局‘三个更加’要求的必由之路。”
更加主动地推进质检改革、更加扎实地贯彻“十二字方针”、更加积极地维护团结和谐。这是一年前，国家质检总局局长、党组书记支树平在宁夏考察调研时对宁夏局提出的要求。一年来，宁夏检验检疫人始终牢记嘱托，努力践行。
抢抓机遇：
从“不是自贸区的自贸区”说起
国家大战略、宁夏新使命。宁夏局放眼全局“谋”，坚持法治思维，深化改革创新，积极发挥检验检疫在进出口贸易中执法把关和通关便利化作用，助力宁夏驶入开放发展的快车道。
在银川综合保税区的分拣流水线上，100多单装载着品牌家电产品、穆斯林工艺品、穆斯林服饰及宁夏特产在内的货物顺利通过检验，启程运往阿联酋、迪拜和沙特阿拉伯等。
按照质检总局复制推广上海自贸区制度创新经验的要求，进口预检验、分线管理、集中检验、分批核销等创新制度已在银川自贸区全面落地执行，被企业誉为“不是自贸区的自贸区”。2015年上半年，宁夏局综保区办事处受理一般贸易进口业务货值1.87亿美元，占宁夏检验检疫系统进境业务的71.1%。
如果说综保区是宁夏对外开放的一个平台和缩影，那么作为我国向西开放的空中门户，口岸畅通至关重要。
宁夏局支持银川空港口岸开通10余条国际客运航线，在银川空港口岸、银川综合保税区全面推行“三互”（口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助），实现“联合查验、一次放行”通关新模式。“2015年上半年，银川机场局共检疫查验出入境航班536架次、人员4.3万人次，同比分别增长124.27%和65.38%。”银川机场检验检疫局局长黄杰介绍道。
在质检总局支持下，宁夏相继获批依托综保区和银川空港，筹建西北地区首家进口肉类和进境水果、种苗指定口岸。目前，先后投入600余万元，加强专业人才队伍建设和检测技术能力，经过集中攻关，新增动物和植物检疫检测项目100余项，相关检测技术储备已然就绪。
特别值得一提的是，宁夏局还把服务开放的触角延伸到了县区。2015年1月中卫办事处正式挂牌开检，从报检、检验到检测、出证实现了一条龙产地化办理，极大便利了当地及周边企业，一举结束了宁夏中南部欠发达地区没有检验检疫机构的历史。
对接通道：
全面优化政务环境
建开放通道，营开放环境。宁夏局集全局之智“创”，创新思维、创新机制，创造效率、创造业绩，抓牢质量、确保安全，营造依法规范、简政高效的政务环境，助力打造对外开放的“宁夏通道”。
采访组在宁夏采访时，偶遇质检总局产地证调研组赴宁夏启元药业有限公司调研。1月至7月，宁夏局共为该公司签发产地证192票，其中一般原产地证17票、普惠制29票、东盟证书21票、中巴证书124票、中智证书1票，涉及货值约1500万美元。按平均优惠5%的关税减免幅度，该企业可享受约75万美元的关税减免优惠。
宁夏局下大力气实行改革创新，推进简政放权，降低门槛，优化服务，该管的坚决管住，该服务的坚决服务到位。
与海关共同推进“三个一”。启动国际贸易“单一窗口”工作，与银川海关推进实施“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，实现“出口直通、进口直放”，构建地方政府支持、关检联动一体、协作配合、便利快捷的大通关工作机制和物流通道。
构筑检验检疫一体化工作机制。落实丝绸之路经济带检验检疫“9+2”一体化建设，率先在西部地区实现了全区范围内的通报、通检、通放。自治区党委书记李建华、质检总局局长支树平分别作出批示，勉励宁夏局更加主动创新，为开放宁夏建设作出更大贡献。作为首届轮值局，牵头启动西北5省区检验检疫认证执法监管区域合作机制，建立了联合执法、联动检查、信息通报等8项合作制度。开展内部一体化工作，整合银川机场局与综保区办事处的资源力量，探索“人员共用、资源共享、业务共担”工作模式。
推动检验监管模式改革。深化实施分类管理，对出口饲料添加剂、酶制品、活性炭等产品实施“即报即放”模式，从报检到出具通关单实现立等可取；对出口食品农产品企业注册、备案，全面控制文件审核、现场评审、不符合项验证等时间节点，采取“先注册后监管、先备案后整改”方式，备案时限大幅缩短；全面实行报检单、通关单、原产地证无纸化业务模式……
服务广大穆斯林群众。严把朝觐人员体检和口岸检疫查验两道关，做好上门体检、培训宣传和快速通关3项服务，落实与宗教部门沟通协调、多部门联防联控、境外朝觐人员健康反馈和风险分析预警4个机制。在朝觐体检中“加项目、加服务、不加价格”，设立了固原、同心、海原等多个上门体检点，每年为宁南山区朝觐群众节约支出50多万元，圆满完成了每年的朝觐包机保障工作。
强检兴局：
在宁夏全面开放中“蝶变”
搭开放平台，夯发展之基。宁夏局聚全局之力“强”，强信念、强纪律、强作风、强素质，一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检验检疫队伍昂然塞上。
在宁夏局会议室，该局同志告诉采访组：“我们的‘六心大家谈’主题教育活动就是在这里开展的。”“六心”，即“感恩之心、关爱之心、宽容之心、事业之心、责任之心、敬畏之心”。这是今年3月至4月，该局针对存在的一些不良风气，与“守纪律、讲规矩”主题教育活动同动员、同部署、同开展的，引导大家坦诚相见、消除隔阂、提振精神、凝聚力量，弘扬社会主义核心价值观，为开展好“三严三实”专题教育夯实思想基础。
在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，宁夏局党组成员带头严格要求、带头学习提高，持续推进全局作风转变，切实做到“忠诚、干净、担当”。同时，从局党组成员做起，大兴学习调研之风，规定每年局党组成员不少于2个月下基层，处级干部3个月，一般干部1个月，通过调研发现问题、研究问题、解决问题。
持续加强纪律建设。进一步严肃政治纪律和政治规矩，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。规范干部管理，积极落实处级以上干部个人报告事项申报及核查，坚决把好干部的选拔任用关、教育培训关、考核评价关，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部。
持续加强作风建设。出台《局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，强化了党风廉政建设“两个责任”。建立廉政约谈的长效机制，把党风廉政工作任务的完成情况纳入到绩效考核中。健全完善政府采购制度，对招投标进行全过程监督，从外贸企业聘请20名特邀监察员，促进一线工作人员更加自觉地刚正廉明执法。
持续加强能力建设。夯实质量技术基础，枸杞、羊绒及其制品两个省部共建检测重点实验室通过验收，国家认可的检测项目达到1060项，成为地方重点产业提质增效的助推器。中宁出口枸杞及蔬菜质量安全示范区、灵武出口羊绒产品质量安全示范区被评为国家级示范区。成立政研小组，加强进出口产品质量分析和政策研究工作，多篇工作报告得到自治区党政主要领导批示，参谋助手作用得到进一步发挥。
“四谋、四创、四强”，用实打实的作风干工作，用钉钉子的精神抓落实，为宁夏检验检疫事业发展打下了坚实的基础。2015年继续保持“全国文明单位”荣誉称号，这是宁夏局连续4年获此殊荣。
几天前，宁夏局的同志打来电话说：“终于忙完了，2015中阿博览会圆满结束。”自2013年首届中阿博览会举办以来，宁夏局开通绿色通道，快速验放物资，为中阿博览会提供快捷便利服务。“内陆开放型经济试验区和中阿博览会是宁夏的两块‘金字招牌’，随着大开放格局的构建，检验检疫更加大有可为。”
