海南省出入境检验检疫局10月28日在海口召开新闻发布会透露，海南口岸将复制推广上海自贸区八项检验检疫创新制度。其中，质检总局批准海南检验检疫局将“进口货物预检验制度”扩大到海关特殊监管区外的进口离岛免税工业产品中设施，将“动植物及产品检疫审批负面清单制度”扩大到三沙市试行。
为支持国家自贸区战略实施，质检总局在深入研究自贸试验区发展定位和政策需求的基础上，提炼出八项上海自贸区可复制可推广的检验检疫创新制度，并报国务院批准备案。这八项措施分别是：检验检疫通关无纸化改革、出入境生物材料制品风险管理制度、第三方检验结果采信制度、检验检疫分线监督管理制度、中转货物产地来源证管理制度、全球维修产业监管制度、进口货物预检验制度、动植物及其产品检疫审批负面清单制度。
为了将八项创新制度红利惠及海南外贸企业，海南检验检疫局及时制定了复制推广八项检验检疫创新制度实施细则并推广实施。同时，跟踪协调促成了质检总局于今年9月批准海南检验检疫局将“进口货物预检验制度”扩大到海关特殊监管区外的进口离岛免税工业产品中设施，将“动植物及产品检疫审批负面清单制度”扩大到三沙市试行。“这两项制度在海南突破海关特殊监管区域的复制推广，在全国尚属首次。”海南出入境检验检疫局相关负责人说。
据介绍，“进口货物预检验制度”可以为中免公司、海免公司将进出口免税工业产品到货验放通关时间，从7个工作日缩短到2个工作日。“动植物及其产品检疫审批负面清单制度”的扩区实施，是为三沙相关产业发展提供政策储备支持。
检验检疫通关无纸化改革，是优化检验检疫工作流程，实现申报、计收费、检验、签证放行等各环节的无纸化作业，高效便捷。
出入境生物材料制品风险管理制度，是眼角膜、血液制品、高细胞及制药材料等出入境生物材料制品，将缩短检疫审批时间、提高审批单利用效率，促进海南制品产业、乐城医疗旅游试验区建设发展。
第三方检验加过彩信制度，是按照“管”、“检”分离原则，检验检疫机构采信符合资质的第三方检验机构的检验结果，并据此作出合格评定，可为进出口车商节约检验成本，提高到货验放通关速度。
检验检疫分线监督管理制度，是指在境内关外的海关特殊监管区内的“一线货物”主要实施检疫，对在区内拟出境或入境的“二线货物”实施预检验及核销，实现了一线放开，二线管住放快的目标。
中转货物产地来源证管理制度，是针对来自国外的经海南转口的未经加工的出口货物，海南检验检疫机构可以签发中转货物的他国原产地证，帮助企业产品在出口目的地国获得关税减免，促进转口贸易发展。
全球维修产业监管制度。进口旧机电设备的用途之一是作为工业产品生产企业在不停产情况下维修受损设备的替代用品，或是境内全球维修企业的维修品。此项制度对进境旧机电设备实行简便备案、免于海外装运前检验等环节工作。根据上海检验检疫局评估，上海自贸区内12家全球维修企业，维修产品通关时间由9个工作日缩短到1个工作日，每月可为企业节约近150万美元。
海南出入境检验检疫局相关负责人说，复制推广八项制度检验检疫创新制度的特点是最大限度与国际贸易接轨，最充分体现了海南广大进出口企业的所需所盼。在八项制度的复制推广中，进口货物预检验制度、动植物及其产品检疫审批负面清单制度、检验检疫结果风险管理制度三项制度，仅限海关特殊监管区内复制推广，其他五项制度可以在各区复制推广。
记者 李晓梅
