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快递“实名制”面面观

www.jctrans.com 2015-10-26 10:27:00 中国水运报

导读:呼之欲出的快递包裹实名登记终于在全国范围实施了。

  呼之欲出的快递包裹实名登记终于在全国范围实施了。10月22日,公安部网站发布消息,中央综治办、公安部、工信部等15部门日前决定,从即日起到明年3月底,在全国范围内集中开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动。即日起,包括寄递物流活动实名登记、寄运物品先验视后封箱和邮件快件X光机安检等安全管理制度都被推动落实。一石激起千层浪,快递“实名制”究竟会带来何种影响?

  快递

  实际操作难度不小

  “国家要求落实快递实名制,我们会全力执行。”一位快递公司老总说,“个人寄递上,有时候让他们出示身份证,会遇到抵触的情绪。”

  “就算是寄快递时出示一下身份证,那怎么证明我出示了身份证呢,难道还要让快递员用手机拍照么?”有消费者提出这样的质疑。

  申通快递小哥张竞说:“很多寄件人不愿意在快递单上留下自己的真实姓名,通常都会随便编一个名字。类似‘乔峰’‘黄蓉’经常见。我们也不可能问太详细,问多了,人家有可能就不从我这儿走了。”

  对于这次的专项要求,一位要求匿名的快递公司人士表示,举措有其必要性,不管是政府管制还是从社会呼吁的层面看,都希望快递实名制、安检。实名制实际上也是问责制的一种倒逼手段,最终目的是保证寄递快件的安全。对寄递渠道的清理和严把关是非常必要和重要的。

  其实快递实名制在很长一段时间都近乎是“名存实亡”的制度,这当中受到多种因素影响。

  对于眼下要求“即日起”执行,上述快递公司人士认为,此举把落实这一事情的铺垫和宣传都给前置化了,实际即日起执行和原来顺惯下来的做法可能没有太多改变,因为要想实现相关要求,前期环节都是不能少的。

  该人士补充说,执行方法如何能够更切合实际并更有可行性,仍需要快递企业和管理部门双方共同探讨和不断摸索。

  此外,针对行业如何同步执行此举措、是否有法律依据和运营成本等方面的影响,这位快递公司人士提出了几点思考。首先,此前也曾要求实名收寄快递,但是全部要求实名也出现一些问题,除了可能会对发件人造成一定麻烦,还有可能出现个人信息如身份证号的泄露。

  其次,发件人、收件人以及承运人如何正确看待并配合这项工作,这是需要大力去做的一项工作。目前这一实名收寄快递的社会氛围有待培养,推行如果做不好会产生矛盾。而推动这项工作的法律依据,也需要管理部门给予关注。特别是快递员是否有权查看寄件人身份证明,在立法上也存在争议。一位快递员表示,以前他们也曾要求查看身份证明,但屡遭拒绝。

  最后是经济行为,快递企业的工作量无形中会增加很多,还会直接影响运营成本。快递企业怎样打消顾虑去消化这样的成本,也需要摸索能达成一致的方法。

  针对实名制是否存在“合法性风险”,广东省公安厅禁毒局局长邓建伟表示,《身份证法》并不包括物流寄递的情况,但也未规定坐飞机、住旅馆等要出示身份证,但现在还是一样要带身份证才行;而且寄东西实际上是客户与快递公司签订的民事合同,所以要求客户出示身份证以及验视从法理上是说得通的。

  市民

  担心造成信息泄露

  许多市民在认同快递实名制的同时,也表达了自己的担忧。成都市民黄先生称,自己寄快递一直用“王刚”的化名,好几次手机就接到找“王刚”的电话,这说明寄快递的确有可能泄露个人隐私,如果收寄物品要求实名制,势必将泄露更多的个人隐私,如果以后姓名、电话号码甚至家庭地址都被实名,一旦被犯罪分子利用盗开信用卡,或者办假身份作案风险谁来担当。

  快递业人士也提出,政府监管部门应当实行快递员实名制,规范和引导快递员职业标准,从而防止快递员泄露个人信息。能够借鉴的模本还是很多的,但真正落到实处,还需要各方面的积极配合。快递员收录的寄件人的姓名、身份证号、地址等信息将全部上传到公安治安管理信息系统,公安机关对系统采集上传的信息进行深入研判,发现可疑情况线索可以及时侦办,有效预防、打击违法犯罪行为。

  “快递实名制的做法对清理整顿危爆品意义不大,与手机号码实名制无法解决电信诈骗的情况类似,快递公司在执行实名登记后,效果十分有限”。快递专家赵小敏认为,不仅如此,实名制对快递时效、价格、投诉率等产生直接的影响。

  “实名登记、X光机安检等要求对于快递公司设备和人力上的压力很大,尤其是民营快递,设备上加大投入和人力成本的增加势必会造成快递价格上涨,最终还是会转嫁到消费者手中。”

  “你让快递员去鉴别哪个是危险品,他不一定认得,比如说海洛因,快递员没有专业技能他认不得。”快递咨询网首席顾问徐勇认为,快递实名制实行后,会遇到消费者不配合、快递企业不积极、快递时效性变差等一系列问题。

  “应该建立社会诚信体系来解决实名制的问题。”徐勇说,欧美国家并没有实行实名制寄送快递,但他们有着完善的社会诚信体系,一旦发现消费者、快递员和企业在交易中的弄虚作假行为,它的经济活动将受到很大的影响。“目前,三通一达发起成立的蜂网公司,是专门针对与快递行业相关的上下游产业和快递信用管理,一旦发现有失信行为,这几家快递公司会把他们列入黑名单,不再服务。”

  电商

  对“双十一”影响不大

  去年的“双十一”被称为中国电商历史上的又一个传奇:阿里巴巴销售总战绩571亿元,创下了新的吉尼斯世界纪录;而作为物流的最后一公里,210多万人的快递大军则在随后投递了5.86亿件包裹。

  国家邮政局预测,今年“双十一”期间最高日处理量预计将突破1.4亿件,包括邮政及快递企业在内的全行业快件业务量比去年同期增长四成以上。

  一边是各大电商花样频出的打折促销;一边是快递行业的疯狂派送。快递实名制专项行动的实施是否会对今年“双十一”造成影响呢?

  跨境电商观察员徐鼎鑫表示,京浙沪这一带电商有时一天出十几万单快递,没有时间去核实用户信息,特别“双十一”井喷期的时候。不过快递实名制肯定是利大于弊的,如果能够落实实施或许会影响效率,但不会造成太大影响。

  多位业内人士持同样的观点。“快递实名制对正常电商交易不构成影响。”电商分析人士王利阳表示,主要还是对非电商的快递业务影响较大,那些用户快递单的效率可能会下降一些。也就是用户对用户私人信件业务会有影响,检验会更加严格。

  值得注意的是,近年来,情趣用品的网络购买增长呈现加速度趋势。一个最大的原因在于购买者匿名从网络上购买感到安全和隐蔽。邮件快件X光机安检等安全管理制度是否会对情趣电商等造成影响呢?

  国内最大的情趣用品电商春水堂CEO蔺德刚表示,情趣用品行业相对其他行业具有隐私的特性,私密性保护对消费需求的驱动在女性上体现得更加明显。情趣用品在投递的过程中,用户在意的是快递员是否知道包裹的内容,因为只有快递员与用户直接发生关联。

  “以前所有的包裹也都是人工检验的,只是现在检验方法变了,但最终结果没变化。春水堂一直对用户的隐私做得很好,所有的包裹名称都是礼品,所以快递实名制并不会对情趣用品电商造成影响。”蔺德刚表示。

  业界建议

  建立快递行业黑名单

  尽管监管部门对快递公司严格监督,但实名登记真正落实起来,却困难重重。某快递公司快递员坦言,8月底重大节点上,公司要求实名登记,但揽收工作非常困难,“收一个件,就要给客户解释一遍,有很多客户还解释不通,很不配合工作,收件非常恼火。” 

  不仅快递员揽收工作困难加大,寄快递消费者也十分抗拒。上述快递员表示,他负责的片区主要是揽收淘宝商家快递,“以往淘宝商家连具体的发货地址都不愿意写,就只会写店主的姓名、电话,我们都很难判断姓名是否真实,更不要说让他们出示身份证了。” 

  而对于消费者来说,“不配合”的主要原因还是担心自己的信息被泄露。 

  在业内人士看来,并非是排查、整治安全隐患的有效手段,尤其是在快递旺季,工作量的增加也意味着效率的降低,尤其是在“双11”快递拼效率的节点上。真正解决快递安全隐患的根本在于,建立完善的社会诚信体系,在快递行业内建立黑名单制度,一旦有快递用户发生弄虚作假、失信、有悖于安全的行为,被列入黑名单之后,将不再受到任何快递公司的服务。

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