通讯员 丁 干 黄晓辉 张敏娅
在政府部门深入贯彻“简政放权、转变职能”的当下，如何简化流程、转变职能、服务经济发展，成为摆在每个检验检疫人面前的一道课题。
浙江检验检疫局从报检受理第一个环节突破，充分发挥信息化技术优势，探索集中审单业务管理模式，简化流程，统一尺度，提高效率，全面提升服务浙江外向型经济发展能力。
1秒钟作出审单决定
2013年12月16日10时30分，浙江峰晖竹木制品有限公司报检系统，报检了一批竹皮容器，出口国为日本，数据提交之后，报检人员马上收到了系统发出的提示信息——“该报检单已被系统快速核放，请到检务窗口办理通关单或换证凭单”，30分钟之后，企业端电脑收到了检验检疫部门发出的电子换证凭条。
“以前我们提交报检资料之后，要进行人工审核是否需要实施现场检验，这中间就会存在一定执法弹性，而且即使报检批没有被抽中现场检验，也要经检验部门流转，要经过制证环节。集中审单系统推行以来，在提高了审单公平、公正性的同时，也简化了办事流程，大大提高了效率。”浙江峰晖竹木制品有限公司总经理梁瑞荣说。
集中审单系统1秒钟作出审单决定，这就是电脑代替人脑作出决定的速度，而这1秒钟的决定，绝非是一个信口开河的“随便”决定，其背后有着严密的数据库系统作为支撑。
为了让这个“瞬间的决定”更加科学严密，更加符合当前产品质量把关需要，浙江局将产品质量三维立体风险分析原理“嫁接”于信息技术之中，通过电脑系统这只敏捷的“无形之手”，从上千份单证中，将高风险、重点国家、敏感商品，快速、准确地抽取出来，实施现场检验。没有被抽中的一般商品在检务实施放行，提高工作有效性的同时，大大提升了工作效率。
“集中审单系统的上线运行，充分发挥系统功能，有效降低基层工作的业务风险和廉政风险，对提升业务工作规范、统一把关尺度有着重要意义。”浙江局副局长于洋说。
365天24小时业务受理
2013年12月16日，浙江局集中审单系统显示，在12月14日、15日双休日，浙江检验检疫系统共受理365份报检单证，其中抽中现场检验7份、检务放行358份。
电脑相对于人脑来说，除了能够按照指令快速、准确地作出决定，还能实现实时在线365天24小时“全天候、全自动”运行。
“浙江是个出口大省，这种工作模式，相当于受理报检人员全天候‘值班’，365天24小时随时接收企业申报数据，自动作出审单决定，审核报检单证，缓解了浙江检验检疫系统日常工作压力，大大方便了企业。”浙江局通关处处长宋海龙说。
集中审单系统在为企业提供全天候服务的同时，还实时将无纸化通关等检验检疫政策动态、国外技术性贸易措施、产地证等惠企政策信息等，及时反馈给企业，帮助企业及时了解有关信息，建立起有效的检企沟通渠道。
自2013年6月，浙江检验检疫自动审单管理系统上线以来，共审核单证175386批次，为企业提供了便利化服务的同时，还对促进浙江对外贸易发展发挥了重要作用。
1000条审单规则库
日前，浙江德科物流有限公司报检的一批出口阿拉伯联合酋长国日用瓷（壶），因为漏输入生产批号，被集中审单系统自动退单。
“生产批号是口岸换证查验的关键数据，企业报检时经常漏输、输错，造成在出证放行时补录或口岸查验放行时不通过，影响了通关放行。实现集中审单后，通过设置审单规则，对企业漏输错输情况进行了自动校验和提醒，有效防范企业漏输、错输等问题，大大提高了通关放行速度。”宋海龙说。
“电脑解放人脑”的实现，最重要的是建立规则，浙江局为了让集中审单系统更加科学严谨，经过反复调研论证，并组织系统专家对首批规则进行研讨，对每一个HS编码和每一个字眼都进行反复推敲。目前，浙江局规则库审单规则已近1000条，分布在报检受理、检验检疫、口岸查验等各个环节。上线以来，规则已对90多万批报检数据进行了自动校验，并对其中20624批不合格数据进行了机审自动退单处理。
“该系统上线时，单月经系统自动审核退单达11797批，退单率较浙江局基础规则库未上线的前一个月增长91%，大大提高了浙江局出入境报检数据的规范性，减少了企业的报检更改量，有效提升了检验检疫的工作质量和工作效率，提高了通关速度。”宋海龙说。
如果说，集中审单系统的目的是借力电脑、解放人脑、提高服务发展水平。那么，实现这一目标的过程，其实就是“人脑与电脑的完美结合”。为了不断挖掘信息化的潜力，浙江局根据业务管理需求，在不断完善规则的同时，还将探索集中审单管理系统在检验检疫和口岸查验环节的应用。
