记者 林杨松 通讯员 江赟
1月6日上午9点，位于宁波市江南路673号创新大厦内的宁波市公平公共拍卖服务中心拍卖厅座无虚席，在这里举行的海关罚没财物拍卖会开槌。这次拍卖会采用现场拍卖与网络拍卖相结合的方式进行，通过宁波网络拍卖公共平台的投影大屏幕，可清楚地看到激烈的网络竞价情况。这种绿色低碳的网络拍卖方式，不仅是对传统拍卖模式的有效补充，还大力推进了海关罚没财物拍卖的规范化、高效化和便捷化进程。
此次拍卖会标的物主要有废塑料、男式机织衬衫、润滑油、松木板材、羊毛等各类海关罚没财物。经过一番激烈竞拍，今天共20个标的被成功拍卖，其中要属废塑料的竞价最为激烈，该批836.4吨废塑料是宁波海关在“绿篱”专项行动中破获的“3.28”走私进口固体废物案中查获的。该标的网络出价次数达42次，最终被慈溪的一家企业以240万元的价格拍得。
据了解，该批废塑料是宁波海关在加强进口固体废物监管严厉打击“洋垃圾”进口的“绿篱”专项行动中查扣的，属于国家限制进口类可用作原料的固体废物，接收和处置此类货物的企业须具备一定的条件。拍卖会上，共有6家符合相关资质条件的竞买人参与了对该标的的争夺。本次拍卖会成交金额共计430.8万元,拍卖所得款将依法上缴国库。
什么是“绿篱行动”？
根据党的“十八大”会议精神和中央领导对“洋垃圾”走私影响环境生态安全问题的重要批示，海关总署部署开展了“绿篱”专项行动，主要目的在于严厉打击“洋垃圾”走私活动，强化正面监管措施落实力度，加强风险研判，开展专项稽查，及时查处行业性违法活动，拓展境内外合作，进一步加强“洋垃圾”源头治理，在建设美丽中国的大格局中发挥海关的积极作用。
2013年宁波海关“绿篱”行动取得显著成果，全年共立案侦办走私废物犯罪案件14起，查证涉案各类废物33.26万余吨。
不是所有固体废物都是“洋垃圾”！
近些年，大家对于“洋垃圾”这个说法已经司空见惯，而对“固体废物”这个概念却并没太多了解，其实我国对“固体废物”进口实施分类管理，只有国家明令禁止进口的“固体废物”才算做“洋垃圾”。
据环保部门相关人员介绍：我国将“固体废物”分为三类，分别为自动许可类，主要是资源性较好，利用过程中污染排放较少的废物，如金属废碎料、部分品种废纸；限制进口类，主要是资源性较好，利用过程中采取有效措施，污染物排放可达标的废物，如废塑料、废电机、废电线、废纺织原料等；禁止进口类，主要是国内需求量不大，且利用过程中必然造成较大污染的废物，如废油脂、城市垃圾等。因此，“洋垃圾”特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。
海关为什么要打击利用他人许可证倒卖固体废物行为？
据海关关员介绍，没有加工资质的企业和个人进口固体废物加工牟利会造成二次环境污染风险，主要包括：境外废物大量进口将加剧局部地区“垃圾”处理压力；加工利用过程的环境污染(如：进口废塑料清洗废水、熔融挤出废气等未经处理直接排放，残余废塑料非法露天焚烧等，严重污染周边环境)；不充分加工利用造成难处理废物的集聚(如：废五金的混合型废物、废纸中的夹杂物等)。
废塑料属于国家限制进口物品，只有获得环保部进口许可证才可进口。在利益驱使之下，一些不具备固体废物进口资质的企业“偷梁换柱”冒用他人许可证走私进口废塑料。这种借证走私行为不利于国家对进口废塑料流向、处理的管理，而大量走私废塑料一旦流入市场，将给环境带来较大的隐患。因此，海关出于对环境保护的责任，依法严厉查处非法进口和倒卖固体废物的行为。
海关查扣的“洋垃圾”都能拍卖吗？
对于非法进境的“洋垃圾”，海关首先会责令货物收货人或其所有人或承运人退运该批固体废物，无法退运的，海关则会同省级环保部门进行销毁、焚毁、填埋等无害化处理或组织公开竞买及拍卖。其中，对于国家禁止进口的固体废物，海关不得拍卖。宁波海关工作人员透露，参加海关罚没固体废物拍卖的一般不能为个人，只有省级环保部门认可的具备固体废物加工、回收、处理能力且取得相应固体废物进口许可证的单位才能参与竞买。
从海关拍卖会上买走的废塑料会被“转手”吗？
宁波海关相关人员明确表示，从拍卖会上买走的废塑料不允许“转手”和倒卖，买受人必须根据相关规定，按照合法、合理的处理方案及工艺流程进行无害化处理，海关将会同地方环保部门共同对该批废塑料的移交和后续处置工作进行监督，并进行拍照和摄像。如发现处置单位有未经处理处置擅自倒卖等违法行为的，海关会及时制止，并通知地方环保部门依法查处。
只有海关在监管、打击“洋垃圾”吗？
“绿篱行动”开展以来，宁波海关联合检验检疫、环保、商检等部门，与地方政府执法联动，建立了监管打击“洋垃圾”的协同作战工作机制。
在此，记者也呼吁广大市民朋友共同提高环境保护意识，相关企业也应该强化环境保护责任，合理利用和处置固体废物。
