今年以来，外贸形势严峻，被称为“世纪瘟疫”的埃博拉疫情肆虐西非国家。为此，深圳检验检疫局与各部门联动合作，构建和谐口岸。如出台一系列支持外贸稳定增长帮扶措施，推行业务模式改革和大通关建设，深入企业生产经营一线调研，将政策实惠“送上门”。又如在口岸建立“甄别重点旅客，严格口岸排查，详细登记信息，严格后续监管”的全程管理模式，铸造深港口岸卫生安全的“大屏障”，严防严控埃博拉疫情。同时，深化关检合作，与海关在各陆路口岸多次开展专项联合执法，严厉打击逃避检验检疫和走私瞒报行为。
一、出实招促外贸稳增长
今年以来，国际经济不景气的大环境下，劳动力成本、国际竞争加剧等内外因素导致深圳外贸企业出口形势十分严峻。为此，深圳检验检疫局积极服务外贸发展、满足企业诉求。
一方面，结合自身职能和深圳外贸特点，围绕“降、快、促、先、优”五个方面，深圳检验检疫局及时出台了支持外贸稳定增长的若干措施，主要包括减免检验检疫收费、压缩优化行政审批流程、帮助企业用好用足原产地优惠政策、实施检验检疫快速放行模式、开展跨境电子商务检验检疫监管模式和原产地证试点、促进紧缺设备和技术资源类产品扩大进口、加强技术性贸易措施应对、支持保税区高端商品展示交易应对等18条，并根据《质检总局关于加大帮扶企业力度促进外贸稳定增长的意见》、《广东省支持外贸稳定增长实施方案》等提出了20条贯彻实施措施。同时，积极参与拟定深圳市帮扶措施，在深圳市政府发布的促进外贸稳定增长和提升质量的28措施中，有7条为深圳检验检疫局提出，包括支持外贸综合服务企业发展、推动保税贸易稳定发展、服务跨境电商发展、开展跨境车辆通关模式改革等方面的具体措施。
另一方面，全力推进业务模式改革和大通关建设。其中，模式改革共涉及21类商品，包括冻肉、水果、机电产品、服装、废纸、生物制品等。据统计，这21类商品进出口货值约占深圳局进出境检验检疫货值的55%。大通关建设共涉及20种管理模式，包括直通放行、“一次检验，分批放行”、口岸卫生许可下放、动植物检疫审批、采信第三方检测报告、建设智慧检疫口岸等。
如，在前海保税港区，深圳检验检疫局大力提升通关便利化水平，从申报模式、查验模式、通关模式、放行模式等4个领域着手深化改革。包括试运行出口货物电子申报平台，方便企业通过电子平台实现“移动申报、实时核放”；对符合条件的企业实施“集检分出”，方便企业实现“每周集中申报、货物随时配送”；对不同种类货物，试行不同区别化放行模式，如对进口水果试行当天申报、当天查验、当天放行的“三个当天”模式等。通过通关模式的改革创新，前海入境检验检疫全流程时长同比缩短70%，出境检验检疫全流程时长同比缩短44%，在深圳各口岸通关速度排名第一。主要业务入境红酒检验放行时间同比缩短45%；进口水果通关时间同比缩短49.6%，果损率下降近5%。占新西兰农产品出口额约45%的佳沛集团表示，检验检疫便利措施有效减少货损，实现2013年该公司在前海进口猕猴桃贸易额同比增长近50%，每年节约成本就超过1000万元。
该局进一步明确，在2014年至2016年，与前海管理局联合在前海保税港区内开展推进检测结果互认、深化简政放权、构建快速通关机制、量身定做检验检疫模式等4方面改革。
11月，结合自身工作实际，深圳检验检疫局又积极推进落实质检总局确定的中国（上海）自贸区首批可复制可推广检验检疫制度。研究制定了《落实中国上海自由贸易试验区首批可复制可推广检验检疫制度创新改革事项工作措施》，提出了全面复制推广中国（上海）自贸区检验检疫制度创新改革的16条具体工作措施，全力支持深圳前海深港现代服务业合作区和深圳福田保税区、盐田综合保税区、坪山出口加工区等保税区域参与粤港澳自由贸易园区的申报建设。在前期开展的模式改革和大通关建设工作基础上，先后拟定和完善了集中报检业务规范、第三方检验鉴定认证机构结果采信工作方案、深圳前海深港现代服务业合作区/海关特殊监管区出境保税物流仓储货物原产地签证管理办法、保税区进口食品和进口燃料“集中检验、分批核销”检验监管模式和进出口生物制品检疫审批核销规定等一系列管理制度，进一步丰富和细化了自贸区检验检疫创新制度的应用。此外，深圳检验检疫局加大创新制度的转化落实工作，确保制度创新能给广大外贸企业带来实实在在的便利。截至11月底，已对金属材料、食品接触材料、输非装运前检验产品和进口燃料油采信第三方检验结果放行。在深圳保税区域，全面实施预检验制度，减少检验检测批次80%以上，每批节约通关时间3-7天；签发出境保税仓储货物原产地证43份，货值186万美元。在前海全面推行通关单电子放行，推行出口换证全流程自动化，对所有低风险货物实现了自动、快速核放。
在深圳检验检疫局的积极争取下，深圳口岸至今已获质检总局批准的进口水果指定口岸9个、进境种苗指定口岸3个、进境冻肉指定口岸3个，进口冰鲜水产品指定口岸5个，进口罗汉松特定口岸2个，进境原粮指定口岸4个。针对深圳口岸进口水果、冰鲜水产品、服装、废纸等大宗商品，深圳检验检疫部门逐个商品逐个环节进行优化。如建立进境冻肉口岸无障碍通关制度，检测时间平均缩短20%～30%；推行进口废纸分类、动态检验监管模式，企业口岸吊柜量减少60%，吊柜费用减少60%，缩短通关时间20%；出口生物制品变“批批审批”为“一次审批、多次核销”，审批效率提高2倍。
良好的营商通关环境，正吸引着越来越多的省外进口商到深圳开展相关业务。目前，深圳口岸进出口水果、进口废纸居全国第一，进口小麦、玉米、酒类货值居全国第二。
二、严防严控埃博拉疫情
今年以来，西非埃博拉疫情发生国家报告病例已超万例，死亡率高达70%；中东呼吸综合征新发病例仍在多个国家不断涌现，全球范围内多个地区的登革热、基孔肯雅热、疟疾等蚊媒传染病报告病例数远超上年同期水平，深圳周边地区也遭遇了前所未有的登革热疫情，全球传染病呈现传统传染病死灰复燃、新发传染病风险增大的“新常态”。
深圳与世界卫生组织公布的埃博拉出血热疫区无直航航班。但一桥之隔的香港与非洲国家每周多达13个航班，与全球主要发达国家自由通航，而从香港经深圳口岸进入内地的旅客日均逾30万人次。
深圳紧邻广州，广深两地交通发达，铁路、公路均可通行。广州是全国直航和中转非洲航班最多的城市，每月非洲直航航班达200余架次，出入境人员约4.5万人次。
全面布控严防疫情
深圳口岸出入境业务量大，政治敏感性高，社会关注度高，这对深圳检验检疫局而言无疑是一个巨大的挑战和考验。面对此次埃博拉疫情，该局全局动员、全面布控、全程管理。既立足当前解决突出问题，又着眼长远健全体制机制，共铸深港口岸卫生安全的“大屏障”。
鉴于埃博拉病存在2-21天的潜伏期，深圳检验检疫局抓住防堵疫情的关键，在口岸建立了“甄别重点旅客，严格口岸排查，详细登记信息，严格后续监管”的全程管理模式。
甄别重点旅客：通过与边检、交通运输等部门建立协查机制，在口岸设立专门通道，通过做好医学巡查、自主申报、现场抽检等工作，尽最大力度甄别、发现来自疫区或21日内有疫区旅行史的旅客。
严格口岸排查：对甄别发现的重点旅客，逐人测量体温，逐人开展流行病学调查和医学检查，及时发现可疑病例。
详细登记信息：对所有重点旅客，发放检疫告知，要求做好自我健康监护，登记在华住址、电话、联系人等信息，以便后续监管。
严格后续处置：严格按指引实施终末消毒；对所有重点旅客信息每日通报省市卫生计生部门，落实后续监管。
与此同时，该局还充分利用深圳口岸智慧检疫系统、口岸LED屏幕、旅客移动终端、检疫执法设备等，加大力度开展口岸宣教。8月份以来，已发放宣传册、检疫告知书10万份，开展健康咨询1000余次；专项发放防护用品15000余套，专题开展培训和演练约50次。
构建“香港-口岸-地方”三重防线
面对埃博拉疫情，深圳检验检疫局主动组织协调，推动深圳市政府牵头制订《深圳口岸埃博拉出血热联防联控工作方案》，织就联防联控网络，构建“香港-口岸-地方”三重防线。
在这一张“网”下，该局大力迈开了步子：联合市卫生计生委开展深圳市疫情防控工作研究，制定实施口岸发现重点旅客的处置方案；联合边检等部门建立重点旅客协查机制；联合市文体旅游局，面向前往非洲旅行的旅行团和个人等做好疫情宣教，提供旅行健康服务，加强返深人员健康申报和管理；联合市科贸经信委做好驻非企业等在非归国人员的健康监测和管理；联合市公安局、外事办就涉及疫情防控相关出入境人员的签证办理和外事管理加强合作等。
10月28日，由该局联合深圳市卫生计生部门主导的深圳市埃博拉出血热防控应急响应和处置综合演练成功举办，演练模拟了口岸检疫发现、移送定点医院、实验室检测、隔离观察等各个疫情处置环节，全面检验了疫情应急处置能力。
实践证明，深圳口岸疫情联防联控行动迅速，措施有效。截至12月1日，深圳口岸共排查来自埃博拉出血热疫情发生地人员2803人，未发现疑似或确诊病例。同时，对来自埃博拉疫区的集装箱、货物全部进行了相应的卫生处理。
三、切实深化关检合作
2011年8月，深圳关检双方共同签署了《深圳海关、深圳出入境检验检疫局合作备忘录》（以下简称《备忘录》），确定19项合作项目，并率先启动了“信息通报”、“一机两屏”、“通关单电子放行”、“固体废物监管”、“食品进出口管理”、“辐射超标货物监管”6个项目。
三年多来，双方在原有合作项目的基础上进行了增减调整，新增“三个一”、“原产地签证核查”、“案件协查”和“共建出口工业产品质量安全示范区”4项合作项目，如今，双方的合作共计23个，涵盖“信息互通、通关协作、执法互助、政策研究”4大方面。这23个深圳关检合作项目已有11个项目通过联合发文或内部签报形式建立了合作机制；7个项目通过双方研讨、协商和起草相关管理规定的形式已取得明显进展。
2014年7月17日，质检总局与海关总署在北京签署了《关于深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录》。为全面落实总局总署备忘录，深圳关检双方于11月24日联合印发《落实实施意见》，在前期良好合作基础上，进一步开展10方面28项合作，包括：全面推进深圳地区关检合作“三个一”，并推行通关单电子放行；共同落实“单一窗口”建设；共同支持前海深港现代服务业合作区创新发展；推动广东区域通关一体化改革等，进一步深化合作。
全面推进关检合作“三个一”
自2012年底关检合作“三个一”试点工作启动以来，深圳检验检疫局与深圳海关先后在大铲湾口岸、沙头角口岸、前海湾保税港区、盐田口岸进行了“三个一”试点工作。关检双方通过建立联系配合机制、共同研究把关合作、及时解决工作难点，实现了资源共享、执法互助和快速通关，提高了口岸通关效率，减少了进出口企业通关成本。
深圳检验检疫局与深圳海关为了进一步加强合作，于2014年8月14-15日召开了关检座谈会，推动“三个一”合作并积极落实总局总署备忘录内容。包括将关检合作“三个一”全面推行到深圳地区所有具有报关报检业务的隶属海关（办事处）和检验检疫分支机构、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品，让关检便利措施最大限度惠及企业。在“一次申报”方面，继续深入推进深圳地区关检“一单两报”系统（重点选取同时具备报关报检资格的企业推广）和ERP数据导入方式的应用（重点选取深圳地区具备ERP系统的大型生产型企业、外贸综合服务企业）。在“一次查验”方面，重点选择关检查验重合度高的商品（如：固体废物、鲜活商品、木材、食品等）实施。关检双方推进联合查验场地建设，尚不具备联合查验场地的隶属海关（办事处）和检验检疫分支机构，要主动协商港区、口岸管理部门等，提供场地或在现有场地资源内调配，划定固定的“一次查验”作业区域（位）。在“一次放行”方面，继续完善企业及其代理人凭海关和检验检疫部门的核放信息办理货物提离手续，实现关检“一次放行”管理。
2014年9月起，深圳关检双方在深圳所有报关报检的通关现场，全面推广了关检合作“三个一”模式。截至11月底，2014年各口岸关检联合查验货物共计3002批次，3722个集装箱、182车次，主要商品涉及入境废纸、水果、木材、观赏鱼、大理石和食品等多类品种。
共筑反走私坚固防线
除此之外，双方在筑牢口岸安全防线方面也不断深化合作。
加强打私互助，完善联合执法机制。深圳关检签署合作备忘录大框架下，该局与海关在各陆路口岸多次开展专项联合执法，严厉打击逃避检验检疫和走私瞒报行为。2014年以来，关检利用“一机两屏”X光机查验旅客9083万人次、邮件686万件，互相移交查获物品49772批次，检验检疫还利用医用X光机设备为海关快速甄别人体藏毒提供支持；皇岗检验检疫局发现涉嫌走私货运车辆并移交皇岗海关，查获未申报苹果液晶显示屏7260个，案值超过100万元；罗湖海关向罗湖检验检疫局移交非法入境动植物产品900多批次。
提供技术支持，严厉打击违法行为。为配合海关开展的打击“洋垃圾”非法进口的“绿篱”行动，以及打击农产品走私的“绿风”行动，深圳检验检疫局充分发挥技术检测优势，依托强大的技术人才和设备，积极配合海关等执法单位做好相关商品的检验鉴定工作。深圳检验检疫局工业品中心作为全国三家固体废物属性鉴别权威机构之一，自海关总署2013年在全国开展了打击走私进口固体废物的“绿篱”专项行动以来，为全国各地海关缉私部门检验鉴别了121批次进口物料，涉及货物12.21万吨，为海关缉私部门打击走私行动提供了强有力的技术支持。
严格把关，打击“水客”走私行为。由于内地市场需求大、偷运利润高等原因，少数职业“水客”小规模走私应检物特别是高价值水产品的现象日趋严重。为维护国内食品安全，该局加强口岸执法把关力度，并与海关联合开展“罗剑”等行动，遏制“水客”非法携带海产势头。2014年上半年，在各口岸共截获燕窝等动物制品共计7361批次，42336公斤，截获生物制剂（生物制品、血液制品等）29批次，共计1867支，对违法当事人实施行政处罚300多宗。
四、推进深港检验检疫合作
深圳检验检疫局不仅深化关检合作，同时还不断强化深港检验检疫合作。
建立深港两地疫情疫病防控体系。多年来，深圳检验检疫局和香港卫生署在口岸卫生检疫工作中开展了良好合作。针对今年全球埃博拉疫情形势，深港双方建立了日常信息沟通协调机制，各自采取针对性的措施，改进口岸卫生检疫设施，加强疫情防控，并及时通报具体工作情况。
全力保障供港食品安全。深圳检验检疫局与香港食物及卫生局加强联络与协调沟通，双方在确保食品安全方面开展了广泛的合作，保持着紧密的信息通报机制。2014年1-10月，深圳检验检疫局共检验检疫供港食品及农产品20.17万批，货值39.1亿美元。未出现任何质量安全卫生事故，供港食品合格率为99.99%。供港蔬菜已连续19年没有发生过“毒菜”事件，活畜禽多年未发生禽流感等疫情。
大力推进深港检测结果采信互认。加强深港认证认可工作的交流与合作，积极在深圳前海现代服务合作区探索认证认可方面的先行先试措施，同时，深圳检验检疫局制定了《深圳检验检疫局第三方检验鉴定认证机构结果采信工作方案》，推进深港检测结果互认和第三方检验鉴定认证机构结果采信工作。
加强深港冷库仓储合作。前海湾保税区冷库以其便利的区位、仓储价格优势以及深圳保税港的特殊政策优势，承接部分香港冷库业务。深圳检验检疫局与香港食环署加强合作研讨，制定《深圳前海保税港区入境冻肉中转检疫监督管理办法》（草案）并获质检总局认可，开通了香港进口冻肉在前海保税区暂存后中转到香港、内地供港肉类产品在前海保税区暂存后分批配送供港等业务。
