目前，全球经济复苏缓慢，中拉经济增长有所放缓，各自面临着不少挑战。在这种情况下，中国国务院总理李克强5月18日抵达巴西，正式开始了访问拉美四国的旅程。李克强访问拉美四国将进一步深化中国同拉美地区的利益融合，助推中国与拉美关系加快形成全方位、多层次、宽领域发展新格局。
在访问的首站巴西，李克强和巴西总理罗塞夫见证中巴双方达成了极为丰硕的合作成果。在5月18—21日的访问期间，双方发表了中巴政府联合声明，签署了涵盖工业、能源、矿业、农牧业、服务业和基础设施的多项合作协议。而接下来，李克强还将依次造访秘鲁、哥伦比亚、智利。
据了解，此次李克强总理访拉行程中，将以产能合作为重点突破口，实现中拉经贸关系转型，打造中拉关系升级版。
当地时间5月19日，李克强在中巴工商界峰会上致辞时强调，中方愿与拉方探讨中拉产能合作“3乘3”新模式：一是契合拉美国家需求，共同建设物流、电力、信息三大通道，实现南美大陆互联互通；二是遵循市场经济规律，实现企业、社会、政府三者良性互动的合作方式；三是围绕中拉合作项目，拓展基金、信贷、保险三条融资渠道。
中国社科院拉美所巴西研究中心执行主任周志伟对中国经济时报记者说，加强中拉双方产能合作也是为了使中拉双方规模巨大的经贸关系能够可持续发展，双方是一种互惠互利的关系。中国人民大学商学院贸易系副主任王亚星则表示，我国这几年在拉美投入很多，力度很大，与拉美进一步加强合作也可说是我们“一带一路”战略的延伸。
目前，中国是拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国。2014年，中拉贸易额达到2636亿美元，同比增长0．8％。今年年初举行的中国—拉美和加勒比国家共同体论坛首届部长级会议上，中拉提出力争10年内双方贸易额达到5000亿美元，双方投资存量达到至少2500亿美元。
中拉通过产能合作互惠
当下，中拉双方经济面临着各自的问题和挑战。周志伟表示，中国面临经济增速下行的问题，同时需要产业结构调整和优化升级，而拉美国家也在进行产业的调整，他们的核心是提升工业的竞争力，目的是提升拉美在全球价值链中的地位。
在这一过程中，双方为何能够一拍即合？周志伟认为，中国有富余产能，中国的产能也具有较高的技术含量，与此同时，中国又有“走出去”的战略，这样中国和拉美就形成了互补关系。中国社科院拉美研究所研究员岳云霞则指出，拉美方面的核心问题是投资不足。在经济合作不景气的情况下，这种合作是对他们有力的支撑。
“中国的结构调整和拉美的产业升级使双方有对接的可能性。而拉美也有必要和我们合作，因为过去重视大宗产品的出口使拉美经济面临着很多挑战，比如去工业化问题，拉美迫切希望改变这种状况。”周志伟说。
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，中拉双方有各自的困难是双方能够合作的契机。通过产能合作，双方的困难可以得到一定程度的解决。如拉美可缓解其缺乏基础设施及施工的技术、装备的问题，而中国的工程项目出海可以避开国内投资资金不畅、回报不良的问题，并缓解中国自身产能过剩状况。
岳云霞也表示，产能合作可以一定程度解决中国国内投资率下降的问题，还有助于我国企业扩大企业规模，提高企业效率，为创新创造更多空间。
中拉经贸合作升级
中国和拉美国家长期以来有着良好的经贸合作传统，然而，在新时期下，过去的合作关系需要新的改变。周志伟对记者说，“过去中国和拉美经济在资源和能源供需上高度互补，但是现在拉美靠大宗产品很难再维持这种合作的持续增长。拉美现在一是要扩大出口产品的多样化，二是要增加出口产品的附加值。”
岳云霞指出，过去十几年中拉贸易中初级产品占很大比重，这种现象的背景是中国在经济发展过程中对初级产品的极大需求推动了产品价格的上升，带动了拉美向中国的出口。而现在，国际上初级产品价格下降现象也是中国自身转变增长模式的结果，同时是旧模式需要转变的原因。未来双方贸易中初级产品所占比重会逐渐减少，投资的比重会加大，随着我国制造业向高效、创新升级，传统产业的过剩产能将逐渐转移出去。
基建合作是重点“两洋铁路”受瞩目
在中国—拉共体论坛首届部长级会议上，双方提出以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术为合作重点，推进中拉产业对接。周志伟认为，从中短期看，在此次会议确定的六大重点合作领域中，基础设施建设毫无疑问是最优先的，因为是可以实现最高效合作的领域。
王亚星也认为，中拉此次合作重点在于基础设施建设和投资合作。而在其中，“两洋铁路”广受关注。5月19日，中巴两国宣布启动“两洋铁路”的可行性基础研究工作。王亚星说：“从地理来看，巴西和秘鲁之间有一条铁路的好处将非常巨大。”巴西驻华大使雷昂也称，横跨大西洋和太平洋，连接巴西、秘鲁的5000公里的超长铁路将会是一个双赢的结果。
周志伟对记者说，“两洋铁路”只是一个典型例子，体现了拉美在基础设施领域的旺盛需求。
李克强访拉使拉美媒体颇为期待中拉在基建领域将达成的合作，巴西主流媒体《圣保罗州报》5月19日评论说，巴西寄希望于中国的投资大单拉动当地基础设施建设，而这正是深陷经济危机的巴西政府依靠自身条件无法解决的。
