本报讯 1月12日，原矿出口禁令在印度尼西亚正式生效。印度尼西亚政府停止所有原矿出口，在印度尼西亚采矿的企业必须在当地冶炼或精炼后方可出口。
印度尼西亚是世界上重要的资源出口国，其铜矿出口占全球总量的3%，镍矿占18%-20%，铝土矿占9%-10%。但近年来，印度尼西亚矿产资源逐渐减少，消耗却在增加。为了保护自然资源，同时增加矿产品出口附加值，促进矿产品加工中下游产业发展，创造更多的就业机会，印度尼西亚2009年通过了《煤炭与矿物法》，规定2014年1月12日起禁止原矿出口。
然而，在法律生效前，印度尼西亚政府一直犹豫不决。一方面，新政策遭到了矿业公司的反对。受基础设施限制，在印度尼西亚建设冶炼厂耗费巨大，会影响矿业公司的收益。有矿业公司表示如果法律生效，就不得不削减员工。世界矿业巨头自由港迈克墨伦铜金矿公司印度尼西亚分公司表示，公司将不得不削减60%的产量，并解雇7500名员工，这占其印度尼西亚总员工人数的一半。另一方面，2013年以来，印度尼西亚经济增长持续下滑，出口疲软造成财政赤字不断扩大，印度尼西亚盾大幅贬值。新政策实施后，政府收入将减少8.3亿美元，进一步加剧账户赤字。
在法律生效的最后关头，印度尼西亚政府做出了妥协。据报道，印度尼西亚政府1月11日晚间宣布，允许66家矿业公司继续出口精矿至2017年。初步决定，允许出口的精矿有铜、锰、铅、锌和铁。但镍矿和铝土矿仍然被禁止出口。
新的矿业政策给中国造成了一定影响。印度尼西亚是中国最大的镍矿和铝土矿的进口来源地，中国从印度尼西亚进口铝土矿和镍矿占其进口总量分别达到70%和50%以上。如今，铝土矿和镍矿都在被禁出口行列，国内一些矿业企业可能面临“无米下锅”的局面。
中国企业也为此项新政策的实施进行了准备。中国驻印度尼西亚大使馆工作人员表示，中国企业此前购买了足够的矿物，未来一年仍有足够货源。此外，为了应对原矿出口禁令，中国企业早在一年多前就开始在印度尼西亚筹建矿业工业区。工业区将采用“一区多园”的方式，根据印度尼西亚的资源分布和基础设施状况，在相关地区兴建多个矿业加工园区。例如，苏拉威西岛镍矿比较丰富，未来将在此建立以镍矿加工为主的工业园；而加里曼丹的铝土矿相对较多，将在这里建立以铝土加工为主的工业园。中国企业间相互合作、抱团取暖的方式既可节省成本，也降低了风险。刘慧
