北京时间1月14日上午，美国国会参众两院公布法案，拒绝就国际货币基金组织（IMF） 2010年改革方案负担新增出资份额。IMF改革案如需生效，还得等到明年美国国会批准。方案否决意味着中国成为仅次于美国和日本的IMF第三大份额国的希望近期无法达成。
IMF总裁拉加德在得知这一消息后立刻发表了声明，称她感到“失望”。
中国份额第三暂时无望
2010年12月15日，IMF最高决策机构理事会批准了关于IMF治理和份额改革的方案，并完成了第14次份额总检查。
新一轮改革将会带来意义深远的变化：一方面，IMF总份额将翻番，从约2384亿SDR增加到约4768亿SDR(按目前汇率约合7200亿美元)；另一方面，份额比重也将被大幅调整，发展中国家的出资比例增加到6%。欧洲国家把持的董事席位由24个减少为22个，原有的2个留给发展中国家。以更好地反映IMF成员国在全球经济中相对权重的变化。
这项改革对中国而言尤其意义深远：中国的份额将从目前的3.996%大幅上升至6.390%，投票权将从目前的3.806%升至6.068%，超越德国、法国和英国，跃升为仅次于美国和日本的IMF第三大份额国，这标志着中国的综合实力和全球话语权的显著提升。改革方案将涉及修正IMF协定，并需要占总投票权85%的五分之三的成员国同意。但作为IMF最大股东、投票权占17%的美国迟迟未能批准，导致这项改革至今仍然搁浅。
许多国家都希望美国尽快通过这一改革。1月15日，外交部发言人洪磊表示，国际货币基金组织有关成员应抓紧落实相关份额和治理改革方案，增加新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权。
然而当地时间13日，美国国会公布了一项总额1.01万亿美元的开支法案，后者将在未来八个半月的时间内为联邦政府运营提供资金。这一法案中再一次剔除了美国为满足IMF份额改革要求所必要的资金条款。
美国众议院拨款委员会主席、肯塔基州共和党议员罗杰斯（Hal Rogers）发表声明称，拒绝新增IMF拨款是一系列削减支出的一个例子，从而“确保政府合理使用纳税人的钱”。
至于两党争执的焦点之一——2010年通过的奥巴马医保法案，共和党这次有所让步，并未撤销政府对该法案的资金支持，只是冻结了注资。
去年美国国会就否决了奥巴马的相关提案，今年再遭众议院的共和党议员否决，不得不等到明年美国国会再次审批。
IMF、美国财政部、新兴市场集体“失望”
IMF总裁拉加德在得知这一消息后立刻发表了声明，称她感到“失望”。
“世界正在演变，我们全面承诺帮助我们的成员国最终敲定2010年就达成一致的改革，确保基金组织与全球变化的步伐一致，应对新出现的挑战。我们理解，美国政府会继续致力于确保必要的立法批准，我们希望这会发生。”加德在声明中称。
事实上，IMF董事会原计划在2012年10月的IMF秋季年会前就落实2010年治理与份额改革方案，但这项备受期待的改革就因为美国“缺席”被推迟了一年多，如今仍然遥遥无期。
美国财政部一直以来都为IMF拨款的安全性进行辩护，称美国提供给IMF的资金有助于美国商业利益。美国财政部发言人霍莉•舒尔曼周一表示： “我们非常失望，国会没能把2010年份额与治理改革纳入到当前立法中。”财政部还称，国际货币基金组织对美国的经济和国家安全利益至关重要，“美国仍然承诺执行2010年份额与治理改革，我们正在研究尽可能这么做的选项。”
美国财政部曾提议，通过转移其在IMF现有信贷安排中的630亿美元，变相增加对IMF的资金贡献。奥巴马政府也多次敦促国会尽快给改革“开绿灯”。但即便是这样的提议，也迟迟未能得到美国国会批准。
IMF秘书长林建海曾表示，IMF希望能在2013年年底之前完成2010年决定的份额与治理改革，并在2014年1月完成公式改革讨论，并启动新一轮份额改革的讨论。
但这一次美国再次令IMF失望，也令所有新兴市场经济体失望。考虑到目前美国的政治僵局，一些学者和新兴市场决策者认为IMF改革已经被西方政治“绑架”。
对此，拉加德也在声明中表示：“IMF全面承诺致力于落实已经达成一致的治理改革，使得基金组织成为更有效、更具代表性的机构。”
拉加德曾表示：“随着时代变迁，我认为IMF被证明是有效率的、能够促进全球金融稳定的。我当然希望，美国领导人能够对IMF所有成员国的期待做出回应，加入到强化和改善IMF治理的过程中来。”
