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美贸易新政不应孤立中国

收藏 www.jctrans.com 2013-6-11 9:50:00 新华网

导读:西班牙《外交政策》双月刊5/6月号刊登题为《出乎意料的贸易政策》一文,作者是卡内基国际和平基金会国际经济项目主任、高级研究员尤里·达杜什。文章称,美国谈判的两个区域协定,《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP),其意义超出了贸易范围,无论它当前的雄心壮志能否实现,这两个协定将对中国和其他发展中国家以及世界贸易组织产生影响。

  西班牙《外交政策》双月刊5/6月号刊登题为《出乎意料的贸易政策》一文,作者是卡内基国际和平基金会国际经济项目主任、高级研究员尤里·达杜什。文章称,美国谈判的两个区域协定,《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP),其意义超出了贸易范围,无论它当前的雄心壮志能否实现,这两个协定将对中国和其他发展中国家以及世界贸易组织产生影响。

  文章指出,美国的贸易政策与十年前已经大不相同。当时美国在贸易方面的两个主要目标一是通过多轮回合谈判即多哈发展计划实现多边贸易,二是实现相对次要的双边贸易以推动“竞争性自由化”,让各国签署双边协议或者参与多哈进程。而如今美国的贸易政策实际上已经摒弃了多哈回合谈判,并且不再热衷于小规模的双边贸易,它正在试图达成两项大区域协议。这两个“观念相近”的大型谈判的复杂程度和前景设计并没有与多边贸易谈判有太大不同,有可能让各国获得重大利益,但同时也面对巨大的协调合作问题。

  正如战略与国际问题研究中心欧洲计划专家卡蒂·索米宁所说,新贸易政策如果获得成功,将再次推动贸易体制发展,帮助美国在贸易关系中重获正在失去的领导权。此外,美国可以与欧盟和TPP伙伴一起,改善贸易活动标准、法规和制裁措施,还会引发那些寻找新机会或者担心被排斥的国家签署新贸易协议的潮流。

  文章称,新贸易政策的风险之一是,被排除在协议之外的强国如中国和其余金砖国家会排斥这个建议,采取敌视行动。后果之一是它将加剧发达国家和发展中国家之间的分化,这主要是因为多哈回合谈判消失造成的。更重要的是,大区域协议谈判如果不能谨慎进行,将进一步架空世贸组织,对后者的影响削弱无法进行弥补。相反,如果能够找到让中国和其余金砖国家参与的方式,那么多边体制将得到巩固。

  文章指出,以下措施可以增加成功的机会,减少新战略的风险。

  首先,为对谈判进程保持期望和信赖,必须对协议达成内容和时间保持合理的现实态度。也许“快车道”授权的获得对于开始第一阶段谈判和达成协议至关重要。

  其次,应该鼓励中国加入TPP谈判,越早越好。正如亨利·基辛格不久前所说,“中国和美国面对的根本决定,是应该努力进行真正的合作还是应该进入国际对立的历史新版本……倘若经济领域没有建立世界秩序,关于进步、领土和安全的障碍可能都是无法克服的”。

  第三,美国必须与欧盟和中国作出共同、具体的努力,以推动多边进程的重启。中国必须在世贸组织中发挥更多的领导角色,包括努力利用多哈回合谈判的潜在机会,即使这可能意味着牺牲有利于更为广泛的发展中国家集团的部分谈判目标。同样,多边协议也要关注发展中国家感兴趣的某些领域,例如服务倡议和信息技术协议。

  文章认为,美国新贸易政策是非常有前途的,只要它不惹怒和孤立中国以及很多其他发展中经济体,不要将世贸组织边缘化。作为世界最大出口国的中国,它也非常在意面对新的大区域协议时,多边合作能够保留原有的重要性。

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本文关键词:美贸易新政不应孤立中国

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