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反制美不公平贸易裁决

收藏 www.jctrans.com 2013-12-6 8:48:00 经济导报(济南)

导读:对美发起诉讼,不仅是资金赔偿诉求,更重要的是传递一种信号,使其以后对我反倾销调查有所收敛,对其他国家也是一种震慑。

  对美发起诉讼,不仅是资金赔偿诉求,更重要的是传递一种信号,使其以后对我反倾销调查有所收敛,对其他国家也是一种震慑。

  记者 宗晓

  3日,我国正式通过世界贸易组织(WTO)争端解决机制,起诉美国商务部过去数年间对华产品发起的13起反倾销措施。此次案件涉及面广,包括油井管、太阳能电池(板)、暖水虾等产品,涉案金额84亿美元,为近年来少见。

  商务部条约法律司副司长杨国华表示,打包’一起诉讼,主要针对的是美国商务部在反倾销调查中存在的共性的体制性错误。以往一个案子一个案子地打,成本太高,效率也低,今后这会是一个趋势。”

  因美对我油井管“双反”而造成困扰的山东墨龙石油机械股份有限公司(山东墨龙,002490)董秘赵洪峰,5日接受记者采访时表示,企业更欢迎以起诉的方式解决国际贸易争端,以“双反”对“双反”的方式只能对双方都不利。利好双方

  事实上,国内企业已饱受国外反倾销制裁之苦。以关注度较高的光伏式发电设备为例,山东禹城航禹太阳能科技有限公司执行董事丁文磊向导报记者表示,在欧美启动“双反”调查之前,我国光伏产品销量几乎占全球的一半,在欧美国家市场份额达70%,在日本也有60%,而“双反”后,“市场份额急剧下降。”

  为度过“寒冬”,光伏业不得不去产能化,同时研发新技术新材料,并整合上下游产业链联合抵抗市场风险。

  赵洪峰表示,自2009年美国对我国油井管产品实施反倾销制裁以来,“至今都无法再进入美国市场,只有极少数高端产品可以进入,对企业经营造成不小损失。”

  企业也尝试开辟新市场。“我们一直在努力开拓新市场,也收到良好效果,销量逐步增加。”赵洪峰表示,“但受全球经济低迷的大环境影响,近期总需求稳中略降。而之前在美国每年有逾500万吨的销量,是公司最大的出口市场,如果制裁最终能顺利解除的话,对企业来说将是重大利好。”

  对于此次我国“打包”案件将美国商务部上诉至WTO,赵洪峰表示,“如果有需要的话,我们肯定会积极配合,包括提供订单、产品定价等各方面的信息。”

  山东省太阳能行业协会一李姓负责人也表示,“支持和欢迎此次起诉行为。”他认为,山东光热产业受欧美反倾销的影响最大,早就该有所行动了。

  同时,该负责人表示,由于起诉刚刚起步,目前协会方面并无动作。一旦有需要,协会将全力配合此次起诉工作。

  事实上,美国的反倾销制裁对其国内也造成了较坏影响。丁文磊介绍,对我国光伏产品实施反倾销措施以来,美国国内光伏企业的经营状况也并未好转,甚至有大批倒闭的现象,“因为其成本高,产品跟不上市场步伐。”

  赵洪峰也表示,“现在美国油井管大多从阿根廷、印度等地采购,他们的人工各方面成本比我们高。而若此次起诉胜利,我国产品不再被征收高税率,对美国用户也将是个利好。”加强反制

  据了解,这是今年以来中美两国诉诸世贸组织争端解决机制的第一案。

  杨国华表示,“我们其实已经跟美方交涉过很长时间了,就是说你这个做法是不对的,是违反WTO规则的。但美方一直没改,所以我们就告到法院去。”

  商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、导报特约评论员白明接受导报记者采访时表示,我国对国际贸易争端正由被动反制向主动反制过度,“此前美国对我实施反倾销调查,即使失败也几乎没有损失,今后将有所顾忌,这无疑是中国利用WTO 规则应对西方国家反倾销的一个进步。”

  据介绍,自2008年开始,美商务部在针对中国产品的反倾销调查和复审中,逐渐频繁采用“目标倾销方法”认定倾销幅度,征收高额反倾销税,已成为当前中国产品输美的重要体制性障碍。

  这种做法的直接后果是,把本来没有倾销的认定为有倾销,把本来仅有小幅倾销的认定为大幅倾销,严重侵害了中国企业的合法权益。

  山东大学经济学院国际经济与贸易系主任、导报特约评论员孔庆峰向导报记者表示,这个问题带有一般性,如果经过审理,WTO 争端解决机制作出具有普遍性意义的结论,将大大便利今后中国企业的应诉。

  “反制手段必须加强。”孔庆峰表示,“欧美长期对我国实施反倾销制裁,以前我们总是被动应诉,如今在条件具备时果断上诉非常有必要。”

  事实上,不仅欧美长期对我国实施反倾销制裁,印度、土耳其等国也时有动作。对此,孔庆峰表示,对美国等发达国家发起诉讼,“不仅是资金上的赔偿诉求,更重要的是传递一种信号,使其以后对我反倾销调查有所收敛,同时对其他国家也是一种震慑,有利于改善我国对外贸易环境。”补足短板

  此次商务部提到的单独税率问题,是和市场经济地位问题紧密联系在一起的。美国把非市场经济国家的企业都视为国家控制企业,统一适用高额税率,这就加大了中国企业的出口成本。

  孔庆峰表示,即使在市场经济地位不被承认的条件下,如果出口商能证明其不受政府控制,也可以申请单独税率,而不是适用于其他被诉企业的统一税率。要缓解这个限制的影响,中国企业应更主动更灵活地申请单独税率,毕竟靠争取单独税率来突破反倾销障碍,程序相对简易,证明难度相对较低。

  作为遭受“双反”案件较多的国家,中国企业本应是利用WTO 争端解决机制提起诉讼的常客,但因为经验、人才等欠缺,反而是美欧国家利用较多,在这方面,中国企业应尽快补上短板。

  白明表示,面对美方频繁提起的反倾销调查,中国有必要更多通过WTO争端解决机制进行博弈,以厘清哪些是真正的公平贸易问题,而哪些不过是借口,以免对华反倾销升级为滥用规则甚至演变为公开的保护主义。

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本文关键词:不公平贸易,裁决

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