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新疆兵团积极扩大有效投资稳增长

www.jctrans.com 2015-5-14 11:15:00 国家发展和改革委员会网站

导读:2014年以来,兵团结合实际深入贯彻落实党的十八大、十八界三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神和国务院稳增长、调结构、惠民生的各项政策措施,抢抓机遇、创新思路、攻坚克难、真抓实干,积极应对经济下行压力,千方百计发挥投资的关键作用,拓展投资工作新途径,保持了兵团经济持续健康发展。

  2014年以来,兵团结合实际深入贯彻落实党的十八大、十八界三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神和国务院稳增长、调结构、惠民生的各项政策措施,抢抓机遇、创新思路、攻坚克难、真抓实干,积极应对经济下行压力,千方百计发挥投资的关键作用,拓展投资工作新途径,保持了兵团经济持续健康发展。

  一、科学研判,主动应对

  兵团始终扭住稳增长、调结构、惠民生的着力点和切入点,连续八年推进重点项目建设,连续十年为职工群众办“十件实事”,形成了一系列成熟的、有效的推进机制和配套措施。2014年兵团投资增长由3月的35.6%降至7月的8.6%,面临下行风险,兵团及时研判投资形势,组织开展为期150天的投资攻坚活动,向改革放权要动力、向管理要效能、向市场要活力、向储备要增长,充分发挥中央预算内资金和兵师本级财务资金“四两拨千斤”的作用,初步缓解投资下行趋势,全年实现增长16.7%。今年兵团把稳增长作为经济工作首要任务,分析形势,继续开展实施重点项目和“十件实事”的同时,从4月起启动投资百日攻坚活动,加快推进“双十大工程”和招商引资落地工作,发挥投资关键作用,扭转经济下行趋势,确保实现全年预期增长目标。

  二、综合施策,激发活力

  兵团积极支持民间投资和社会资本参与兵团建设,制定了《兵团鼓励和引导民间投资健康发展实施意见》,民间投资行动计划从2014年启动实施两年,进一步拓宽民间投资领域,促进民间投资比重突破50%。兵团起草制定了《兵团创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施方案》,推广PPP模式,建立PPP项目库并实行动态管理,对条件成熟的项目积极向金融机构进行推介。在阿拉尔市、双河市实施新型城镇化综合试点工作,开展城镇基础设施和公共服务项目试点示范建设,对加大PPP模式应用和推广起到了积极的作用。兵团加快简政放权、创新管理力度,进一步下放审批权限,优化审批程序,扩大企业自主决策权,减少前置审批事项,规范中介机构服务方式,为基层单位和广大企业提供高质量、高效率、便捷化的服务。

  三、加强调度,严格考核

  兵团建立健全纵横协调联动机制和部门联席会议制度,适时组织专项督查,及时协调解决实际困难和问题,确保重点项目顺利实施。各级、各部门建立重点项目月度调度制度和专项督查制度,启动实施重点项目催办机制,重点对投资运行、中央投资、民间投资、招商引资等重点项目和PPP项目进展情况进行监测,实行精准掌握、科学分析、定点督查、跟踪落实、限期整改,确保各项措施落实到位,目标任务顺利完成。建立约谈督导机制,强化总结考核工作,将中央投资与奖惩相挂钩,切实调动各单位的主动性和积极性,保障各项措施及时落实到位。同时认真开展评估工作,多方式、多角度深入分析促进投资工作开展情况,科学评估实施效果,及时调整工作重点,提出具有可操作性、前瞻性的措施建议,保持固定资产投资稳中有增、稳中有质、稳中有新。

  四、完善制度,上下协调

  兵团认真贯彻国家各项政策法规,充分结合自身实际,加快完善相关管理办法,先后三次清理行政审批事项,审批事项由32项减少至14项,最后清理保留为7项,减少行政审批事项约60%。修订完善了《兵团核准的投资项目目录(2014本)》、《兵团核准投资项目管理办法》、《兵团外商投资项目核准和备案管理办法》和《兵团境外投资项目备案管理办法》等一系列制度规定。对于凡属于企业经营自主权的18个事项,一律不再作为企业投资项目核准前置条件。建立和完善纵横协管的联动机制,积极加强发展改革、国土资源、建设(环保)、交通、水利等行业管理部门间的横向协调,放管结合,同步实现下放审批权限;各师主动做好审批事项的承接工作,实现前后衔接、上下联动,极大地提高了投资项目的审批效率;同时形成了信息共享交流机制,科学施策、精准投放、高效运转,有效放大了促进投资工作实施的效果。启动运行了项目网上审批(核准)、备案系统,配套制定网上审批(核准)备案管理办法,切实提高项目管理的科学化、信息化水平。

  五、履职尽责,提高服务

  兵团在兵师相继建立了行政审批服务中心和公共资源交易中心,配备专人负责运行管理,进一步增强服务项目、服务企业、服务基层的主动性、自觉性和时效性。通过窗口受理、后台服务、联动衔接、相互协调,并制作直观清晰的审批事项流程图方便办事单位,确保了行政审批服务中心持续、高效运转。同时,严格执行岗位责任、服务承诺、限时办结、逾期追责制,推广“批次受理、一并办理”模式,大大提高了审批事项办结率,审批周期普遍压缩在50%,确保了项目早日开工、早日投产。兵团通过政策引导、现场协调、主动服务等多种方式,加强对项目建设的协调指导和事中事后监管,建立后续监管保障机制,逐步形成了横向到边、纵向到底的监管体系,使兵团整体投资工作呈现投资不减、力度加大、效果明显、措施到位的良好局面。

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