十八届五中全会通过的国民经济第十三个五年规划建议，明确了到2020年我国将全面建成小康社会。这是中华民族振兴两个100年伟大奋斗目标的第一个。正值岁末年初，我们即将进入“十三五”的开局之年，摆在我们面前的任务十分繁重。科学把握形势，加大工作力度，突破改革的重点和难点，赢得“十三五”发展的主动权，至关重要。
坚持改革开放 更好的建立开放型经济
一、充分认识到“十三五”我国面临的复杂形势
当前全球经济已进入到金融危机后的调整和修复期，美欧经济已呈现明显的复苏迹象，特别是美国经济强势复苏，内生驱动明显，欧洲日本虽不及美国， 但主要经济指标亦有所好转，虽制约经济增长的深层次矛盾仍未彻底解决，增长的稳定性还较差，但总体复苏向好的趋势短期内基本不会改变。新兴经济体虽遇到了周期性和结构性矛盾制约，经济增长进入困难阶段，但新兴经济体的潜在增长力和经济增长动能仍然没有变，相信经过适当的调整后仍将是世界经济增长的主要力量。从国内形势看，“十三五”期间我们要完成国民经济总量和人均国民收入比2010年翻一番的目标。这是一项艰巨的任务，从静态增长的统计测算，要想圆满完成这一任务，“十三五”期间我国的国民经济增幅至少要保证在6.5%以上。之所以说任务艰巨，对“十三五”来讲还不仅是增长问题，我们还面临着众多艰巨的任务需要如期完成。例如，我们要彻底解决7000万人口的脱贫问题，实现建设美丽中国的美好愿景，兼顾好绿色发展和环境治理问题。更为艰巨的是，“十三五”时期中国经济的转型升级仍将处于十分艰难的阶段，中国的人口红利已接近尾声，我们要成功克服“中等收入陷阱”，必须下大力气持续提升劳动者素质，全面提高全要素劳动生产率，最终才可能成功跨越“中等收入陷阱”。在当前国际经济形势日趋复杂，中国经济持续面临下行压力的情况下，要想完成“十三五”的艰巨任务，我们惟有向改革要活力，向开放要动力，建立更高层面的开放型经济，以此来带动经济增长的新活力、新动能。
中央对“十三五”期间的国内外发展环境再次做出了科学的判断，强调我国经济发展仍处于重要的战略机遇期，这是中央根据国内外形势发展的变化所作出的一个重要的判断，它将有助于我们科学的研判形势，把握发展机遇，坚定发展信心，既看到我们发展的潜力，又树立克服困难的决心。只要我们按照中央要求，把握好新的发展理念和行动指南，保持政策定力就一定可以圆满完成“十三五”期间全面建成小康社会的奋斗目标。
