美国总统奥巴马不久前接受《纽约时报》采访时称中国是“搭便车者”，暗讽中国没有尽到作为超级大国的国际责任，没有为全球公共产品做出应有贡献。
此语一出，引发中方关注。有心人注意到，在中国国家主席习近平之后对蒙古国的访问中特别对此做出回应。习近平在蒙古国国家大呼拉尔发表演讲中说：欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。
尽管话是当着蒙古国说的，但听者是全世界。想必美国的战略家们已经在认真研究中国领导人的言外之意。不管愿不愿意承认，一个带有越来越多中国印记的“全球公共产品”时代正在浮现。
何谓全球公共产品？
全球公共产品（Global Public Goods）是20世纪90年代以来在国际政治经济关系中备受关注的问题之一，它是公共产品理论在全球化过程中演变和发展的结果。而公共产品理论，是新政治经济学的一项基本理论，也是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的基础理论。
简要理解，公共产品与私人产品相对应，它提供的是有利于全体社会民众的产品。根据世界银行的定义，全球公共产品是指那些具有很强跨国界外部性的商品、资源、服务以及规章体制。说得再具体些，例如国际贸易规则、全球金融稳定、地区和世界安全、全球公共卫生等等。由于全球化的不断深入发展，人类社会对全球公共产品的需求日益增强。
全球公共产品该由谁提供？首先，要有经济实力、军事实力以及知识实力。归根到底，是由主要的强国主导，通过主权国家以及一系列国际组织来落实。在现有的国际秩序下，美国依然是最主要的全球公共产品提供者，而由世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等机构组成的国际组织长期以来生产着全球公共产品。可以说，从第二次世界大战迄今，历经70年的布雷顿森林体系正是全球公共产品的主要提供者和维系者。
但近年来，随着新兴国家的整体崛起，尤其是中国实力的不断上升，全球公共产品的提供方正在发生变化。
国际观察家注意到，中国领导人近年来的外交行动越来越表明，中国正在以自己的思维、自己的方式、自己的规则逐步向世界提供公共产品，而西方的知识精英并没有对此做好准备。例如，中国领导人提出的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（“一路一带”），许多西方战略家还没有认真研究。笔者不久前在对欧洲中央银行前行长特里谢的一次采访中问及中国的这一战略，这位国际顶级金融家对此甚至闻所未闻。
美国《基督教科学箴言报》2012年2月采访前美国国家安全顾问布热津斯基时说，旧的七国集团作为世界中流砥柱的地位正在降低，它越来越没有能力提供诸如金融稳定等“全球公共产品”。美国太专注于目前危机，缺乏长远视角与战略视野，而中国则从长远处着眼并勾画其未来。这将赋予中国竞争优势。
有专家注意到，对全球公共产品供应权的争夺是一个没有硝烟的战场。美国约翰斯·霍普金斯大学中国问题研究部主任戴维·兰普顿说，21世纪进入第二个十年，中国在其近代历史上第一次认为，在名义上平等的主权国家世界中，它是一个强有力的独立行为者。北京承认国际经济和文化制度的基本结构，并想为之做出贡献，但拒绝接受作为这些结构的典型特点的美国主导地位。
中国古人说得好，穷则独善其身，达则兼济天下。以往中国不提供全球公共产品是由于自身能力未达到，如今，随着实力增强，中国在全球事务中的参与度日渐提升。在许多美国战略家眼中，未来全球公共产品的提供主要看中美两个大国之间的合作与竞争。这正是中国领导人提出的创建“新型大国关系”之路。
澳大利亚前总理陆克文日前就对笔者说，他非常赞赏“新型大国关系”这个概念。但关键要具体落实。他说，无论中国，还是其他国家，都希望有规则的世界。他亲眼见证了几年前在国际金融危机期间，中美以及二十国集团密切合作，避免全球大萧条发生的过程。今后，中国应继续与美国加强合作，提供包括贸易、网络安全等在内的全球公共产品。这需要两国应用邓小平“摸着石头过河”的思想。
兰普顿则认为，如果中国领导人和中国人民找到一条更加人性、以规则为基础的参与性治理道路，并在这条道路上给人们造成最小的痛苦，同时保持强劲的经济增长，并循序渐进地更多参与全球公共产品的提供，中国就会在已经取得的成就上更上一层楼。
