据外媒报道，24日，欧盟各国政府考虑的制裁方案目标直指俄罗斯国有银行，这将是乌克兰危机以来最严厉的制裁措施。这些银行在向俄罗斯经济提供融资方面至关重要。
报道称，为了对马航MH17客机在民间武装控制的乌克兰东部坠落事件做出回应，欧盟28国的外交人士讨论了各种选项，以阻止俄罗斯进入资本市场、获取武器和能源技术。欧盟一名官员表示，他们当地时间25日上午将继续讨论欧盟执委会提出的加强制裁的各种选项。外交人士表示，可能最快于下周做出扩大制裁的决定。
但是，外交人士已同意在欧盟的资产冻结名单上增加更多的个人与实体。清单要到25日稍晚才会公布，不过外交人士称，涉及15名个人与18家实体，其中半数实体是公司。
外交人士还同意进一步扩大制裁范围，将那些支持相关俄罗斯决策者的个人与企业包括在内，这些决策者对于“吞并乌克兰克里米亚地区和破坏乌克兰东部稳定”负有责任。
根据一项主要提议，欧盟投资者将被禁止购买俄罗斯政府持股50%或以上的银行业者的新债或股票。这些银行去年158亿欧元的资本需求中，有近一半是从欧盟市场得到满足的。
有银行分析师指出，如果实施这种制裁，将对俄罗斯经济造成“严重打击”，令今年本就可能衰退的经济状况恶化，并令经济萧条时间延长。
报道称，欧盟对俄罗斯的制裁建议还包括武器禁运，不过外交人士称该禁令将适用于未来的交易，不会禁止根据2011年合约，法国交付为俄罗斯建造的军舰。
外交人士表示，欧盟还考虑限制深海钻探、页岩和北极能源勘探以及军民“两用”项目的技术出口。
官员称，马来西亚航空MH17客机坠毁让欧洲下定决心。美国情报官员认为，客机是被乌克兰民间武装用俄罗斯提供的导弹误击，对于此说法，俄罗斯方面予以否认。
报道指出，欧盟限制俄罗斯接触欧盟资本市场、国防和能源技术的做法，可能是首次实施冻结资产和禁发签证之外的制裁，目标是打击俄罗斯经济的敏感领域。
报道称，欧盟执委会并未提议禁止购买俄罗斯公债。但是受该消息影响，俄罗斯公债信贷违约保险成本上涨。
目前还不清楚欧盟领导人是否将举行特别峰会来批准制裁举措，也不知道欧盟各国政府会否书面批准该决定。
