工业发展质量，是在保持合理增长速度的前提下，更加重视增长的效益，不仅包括数量扩张，还包括结构优化、技术进步、环境改善、两化融合、惠及民生等诸多方面。
缘何关注工业发展质量
长期以来，我国工业发展中重速度、轻质量，重规模、轻效益的现象比较突出。因此，加快向质量效益型的发展模式转变势在必行。
党的十八大明确提出了关于全面深化改革的战略部署，为认真贯彻落实这一战略，十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》明确提出要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。
结合实际情况来看，“十二五”时期，我国工业发展不能也不应追求过高的增速，而应将重点放在优化产业结构，着力提高发展的质量和效益上。加强对工业发展质量的评价和研究，是推进我国工业转型升级的重要基础性工作之一，也是深入贯彻落实十八届三中全会相关精神的重要实践性工作之一，对我国国民经济的健康平稳增长具有重要意义。
为衡量工业经济提供新视角
根据对工业发展质量内涵的理解和指标选取的基本原则，课题组建立了由速度效益、结构调整、技术创新、资源环境、两化融合、人力资源共6大类、20项具体指标组成的评价指标体系，为工业经济发展提供了全新的视角。
一是速度和效益的有机统一。工业发展要以一定的增长速度为基础，这对于尚处在工业化加速发展阶段的国家尤为重要。然而，片面追求增长速度，将导致资源难以支撑、环境难以承载、产业结构失衡等一系列严重问题，甚至影响到工业乃至国民经济整体的可持续发展。效益是工业实现良性循环和健康发展的关键。因此，实现速度和效益的有机统一，是提升工业发展质量的着力点和关键点。
二是技术创新能力不断提高。工业发展质量不仅体现在经济效益上，更体现在支撑经济发展的产业技术水平、控制力和影响力上。增强技术创新能力，是走内涵式发展道路的根本要求。
三是工业结构持续优化。工业结构是以往工业经济增长的结果和未来发展的基础，它反映了生产要素在工业各部门之间配置状况和工业发展水平，并随发展阶段的不同而相应地变动。提高工业发展质量，必须要统筹处理好劳动密集型产业和资本技术密集型产业、重化工业与轻纺产业、大企业大集团与中小企业、东部地区与中西部地区、国有经济与非国有经济、“引进来”和“走出去”等关系，促进产业各部门之间的融合、互动与协调发展。
四是资源节约，环境友好。提高工业发展质量，必须要提高资源的集约和综合利用水平，有效控制温室气体排放，在资源节约、环境友好、提高生态效率基础上，增强可持续发展能力。
五是两化融合不断深化。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是走新型工业化道路的内在要求。信息化可以大大提升企业的生产、经营和管理水平，从而提升工业能力和工业素质，推进工业经济发展方式转变，构建现代工业体系。
六是人力资源结构优化和待遇提升。工业发展质量的提高，既要充分依托我国在人才和劳动力资源方面的巨大优势，同时，还要着眼于解决广大人民群众的就业压力，并不断提高我国工业从业人员的工资报酬水平，使企业员工能够分享到工业发展的成果。
“换挡减速”背景下的质量提升
测算结果表明，2005年—2012年，全国工业发展质量指数呈上升趋势，从2005年的100.0上升至2012年的188.8，年均增速为9.5%。表明自2005年以来，我国工业发展质量有较明显的提升，这在当前经济“换挡减速”的大背景下更具意义。
“结构调整”成最大贡献者
从分类指数看，2005年—2012年，全国工业发展质量的六个分类指数整体呈上升趋势。其中，结构调整指数、两化融合指数和人力资源指数快速增长，年均增速分别高达13.7%、12.9%和11.1%；技术创新指数较快增长，年均增速为7.8%；速度效益指数和资源环境指数增长相对较慢，年均增速仅为4.5%和3.7%。
从分类指数对总指数的影响看，与2005年相比，2012年六个分类指数对工业发展质量指数增长的贡献率和拉动作用差异较大。其中，结构调整指数对工业发展质量指数增长的贡献率最高，达到46.9%，拉动41.6个百分点；两化融合指数和技术创新指数对工业发展质量指数增长的贡献率较高，分别为18.1%和13.5%，分别拉动16.0个百分点和12.0个百分点；人力资源指数、速度效益指数和资源环境指数对工业发展质量指数增长的贡献率相对较低，仅为8.8%、6.5%和6.3%，仅拉动7.8个、5.7个和5.6个百分点。
