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经济企稳将助力财政收入实现预期目标

www.jctrans.com 2014-7-15 11:25:00 金融时报

导读:我国宏观经济的平稳运行带动财政收入保持稳定增长。6月份,全国财政收入同比增长8.8%,较上月上行1.6个百分点。上半年全国财政收入超过7万亿元,同比增长8.8%。根据这一数据,今年完成全年财政收入预期目标基本无忧。

  我国宏观经济的平稳运行带动财政收入保持稳定增长。6月份,全国财政收入同比增长8.8%,较上月上行1.6个百分点。上半年全国财政收入超过7万亿元,同比增长8.8%。根据这一数据,今年完成全年财政收入预期目标基本无忧。

  财政收入增速与宏观经济增长的变化呈现正相关关系,经济运行面临的下行压力,将制约我国财政收入的大幅增长。

  财政收入的波动往往滞后于宏观经济运行数月。随着我国经济企稳势头日益明显,我国财政收入增速继续保持平稳运行。

  财政部7月14日发布的数据显示,6月份,全国财政收入同比增长8.8%,较上月上行1.6个百分点。上半年全国财政收入超过7万亿元,同比增长8.8%。根据这一数据,今年完成全年财政收入预期目标基本无忧。

  我国宏观经济的平稳运行带动财政收入保持稳定增长。随着经济潜在增长率的放缓,我国财政收入也告别了“高速增长”的时代,进入中速增长的合理水平。从主要税种的变化,可以看出宏观经济的波动在税收上有所反应。

  根据海关总署日前发布的数据,我国5、6两月出口不仅实现“由负转正”,而且反弹幅度较大,原因在于外需形势好转以及我国此前出台的一系列“稳外贸”组合拳效应开始显现,由此拉动进出口环节税收出现较大幅度的攀升。关税同比涨幅甚至超过20%,带动中央财政在6月出现了小幅的上扬,成为6月我国财政收入数据中的最大看点。近年来,进出口环节的税收在我国税收占比中呈现越来越重要的趋势,进出口环节税收的增长,将成为后期税收增长的有力支撑。

  在“稳外贸”组合拳中,加快出口退税力度是促进外贸平稳运行的一大重要抓手。6月出口退税进度明显加快,同比增长24.7%。出口退税进度的加快,有利于发挥税收政策促进外贸企业提升出口积极性,轻装上阵,但是从税收的角度来看,则是税收减少的一大推手。

  国家统计局日前公布的PPI仍在负增长区间运行,继续制约国内增值税的反弹;工业生产虽然有所回升,但是回升幅度尚小。结构性减税“重头戏”营改增继续扩围。此外,去年同期增值税收入基数较高。考虑上述诸多因素的干扰,6月国内增值税增幅出现由正转负。

  综合来看,目前我国财政收入增速继续在合理的区间运行,与我国宏观经济以及工业经济运行轨迹相吻合。

  财政部认为,下半年,受经济下行压力仍然存在、扩大营改增增加减税以及去年收入基数逐步提高等因素影响,中央财政收入增幅仍有回落压力,地方财政一些省份增收困难。

  财政部数据显示,上半年中央财政收入同比增长6.2%,比预算增幅(7%)低0.8个百分点,离预算目标尚存一定距离。

  从宏观经济的运行来看,目前出现诸多积极向好的因素,PMI连续数月回升,制造业景气日趋旺盛;重要物价指数PPI连续多月降幅收窄,实现“由负转正”指日可待;出口数据持续好转,释放出我国外需回暖的积极信号。前期稳增长“微刺激”政策效果的显现,推动我国宏观经济继续在合理区间稳健运行。下半年我国财政收入存在继续走稳的基础。

  然而,全球经济形势尚存不确定性,我国经济运行依然面临“去杠杆、去库存、去产能”的重任,长期来看改革的推进将释放更大的生产力,但是短期来看成效并不明显,经济运行中的矛盾尚需要发展来进一步解决。财政收入增速与宏观经济增长的变化呈现正相关关系,经济运行面临的下行压力,制约了我国财政收入的大幅增长。

  目前我国楼市继续调整的迹象明显,如果楼市继续“量价齐落”,那么与楼市相关的诸多上下游行业的发展必将受到影响,包括钢铁、水泥、建筑装修装饰等行业,从而造成相关环节的税收面临较大的下行压力。

  今年我国继续实施积极的财政政策,结构性减税是积极财政政策的重要组成部分。“营改增”继续推进,对小微企业税收优惠力度加大,出口退税力度的加大,都会作用于我国财税收入的下降。在结构性减税中,很多是制度设计,因而减税效果是长期的。比如,此前我国提高了个人所得税的起征点,减税的效果至今仍在显现。

  从中央财政来看,由于很多税制改革所减少的税收都属于中央财政,同时,宏观经济波动对中央财政的影响较大,今年中央财政完成全年预期目标尚存在一定的压力。

  近两年来,随着我国经济的逐步放缓,我国财政收入逐步告别了“高速增长”时代,而随着新型城镇化的推进,财政担负的提供基本公共产品和服务的任务越来越重,因此,在加强征管,确保财政收入稳定运行的同时,更需要树立过“紧日子”的观念,把好国家“钱袋子”,避免不必要的支出,提高财政资金的使用效益,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,把每一分钱都花在刀刃上。

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