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努力实现遂川经济社会发展提速升级

www.jctrans.com 2014-6-20 11:21:00 中国经济时报

导读:在开放与发展的大格局中,遂川本着“大县大作为”的争先意识,闯出了富有活力的新天地。近年来,一批批新、好、大的项目落户遂川,强势助推县域经济发展。

  在开放与发展的大格局中,遂川本着“大县大作为”的争先意识,闯出了富有活力的新天地。近年来,一批批新、好、大的项目落户遂川,强势助推县域经济发展。2013年全县经济社会发展保持着健康较快的良好势头:

  实现了“三个同步”:

  一是经济发展和居民收入同步增长。全年实现生产总值86亿元,增长11%;规模工业增加值27.88亿元,增长14.3%;农民人均纯收入5171元,增长18.3%;城乡居民储蓄存款余额64.49亿元,增长23.8%;二是固定资产投资和居民消费同步拉升。全年完成固定资产投资86.23亿元,增长21%;其中工业固定资产投资62.22亿元,增长21.3%;完成社会消费品零售总额24.53亿元,增长18%。三是产业结构和经济质量同步优化。三次产业结构调整为16.3∶50∶33.7,二、三产业占比进一步提升;工业经济的风向标—工业用电量达到2.19亿度,增长18.99%,主要经济指标稳中有进、进中向好。

  实现“三个上台阶”:

  一是财政收入迈上10亿元台阶(10.01亿元),增长19%,其中公共财政预算收入7.61亿元,增长15%;二是园区主营业务收入迈上100亿元台阶(110亿元),增长29%,成功进入“百亿园区”行列;三是工业总产值迈上140亿元台阶(145亿元),增长33%,朝“三年两百亿、总量翻一番”的目标迈出了扎实的第一步。

  今年遂川经济社会发展的总目标是:全县生产总值增长12%以上;财政总收入增长16%以上;规模以上工业增加值增长18%以上;全社会固定资产投资增长23%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;实际利用外资增长15%以上,实际引进内资增长22%以上,外贸出口增长12%以上;城镇化率提高2个百分点以上;农民人均纯收入增加13%以上。

  (一)坚持大投入牵引,全力增强发展后劲

  1.招商引资增加投入。要紧紧抓住招商引资这个经济工作的“牛鼻子”,全方位放开招商领域,实行一、二、三产全面招商。突出招大引强,围绕板块成型、集群加速,围绕电子信息、绿色食品、新能源新材料等主导产业,把“大央企、大省企、大民企、大外企”和关联企业引进来。今年要引进亿元以上项目35个以上,其中5亿元以上项目10个以上,10亿元以上项目5个以上。

  2.争资跑项增加投入。要提前谋划准备好,全面梳理近年来中央、省、市扶持性政策依据,建立全县性项目资源库,精心谋划、巧妙包装好一批项目,为跑部跑省争取政策、项目、资金作好充分准备。要积极对接争取好,准确把握国家、省宏观经济政策和投资方向,深入挖掘国家扶贫开发重点县、罗霄山片区县、中央苏区县可享受的政策红利,找准与上级政策和项目资金的对接点,积极争取重大政策、申报重大项目。

  3.对内开放增加投入。扩大对内开放,加快非公经济发展,大力鼓励支持非公经济大发展。在开放领域上,实行“非禁即入”,全面取消一、二、三产进入限制,重点引导民间资本进入农业产业化、城市基础设施建设、现代物流、旅游和金融服务等政府投资不足的领域。在准入条件上,消除地区封锁,打破行业垄断,清除市场壁垒,反对不正当竞争,积极推行工商注册制度便利化,实行“宽进严管”,允许以发明专利、土地使用权、股权等作价出资兴办公司。在政策环境上,大力支持干部职工“带头创业”、民营企业“无障碍创业”、广大群众“激情创业”,设立非公有制经济发展专项资金,既培育一批“顶天立地”的骨干企业,更孵化一批“铺天盖地”的小微企业。

  (二)坚持大产业支撑,全力提升经济实力

  1.加快工业突围。要提升园区承载力。坚持以特区思维和效率发展工业园东区,把东区作为“第二县城”来打造,促进产城融合。加快园区基础设施和公安、医院、学校等配套设施建设,推动金融、保险(放心保)、邮政、通讯、娱乐等服务进园。要增强产业集聚力。加快重点工业项目入园步伐,抓好引进项目的开工建设和在建项目的竣工投产。今年确保新增超过10家规模以上工业企业,全县年纳税超千万的支柱企业达20家以上,电子信息、绿色食品、新能源新材料三大主导产业力争达到100亿元的规模,尽快形成3个百亿产业集群。同时,要改善园区管理力,围绕建设省级重点工业园,加快园区体制改革步伐,推进园区扩权提效,赋予园区自主审批与项目运作权。要优化企业帮扶力,把帮扶企业与引进企业摆在同等重要位置,推行“全程兄弟式”帮扶制度,扶持小企做大、大企做强。

  2.加快农业提升。做大做强金橘、板鸭、狗牯脑茶、油茶、井冈蜜柚这“五大富民产业”,这不仅是调优农业结构,发挥遂川特色优势的需要,更是发展县域经济、富民强县的不二选择。要坚持做大基地,合理布局五大富民产业,从今年开始,每个乡镇重点发展1—2个特色产业,形成“一乡一品”、“一村一品”的种植格局,确保到2015年茶叶种植面积达到20万亩、金橘种植面积达到15万亩。要加快农村集体土地流转,大力发展家庭农场、专业大户、农村合作社、农业企业等新型农业经营主体,推进特色农业规模化、集约化、专业化经营。要坚持做精加工,重点抓好吉贡茶业、德昌茶业、文山茶业的做大做强,打造江西重要绿色食品加工基地。要坚持做活销售,一手抓传统销售平台建设,一手抓现代销售网络的构建。要坚持做大品牌,加快“中国名茶”向“世界名茶”、“省内畅销”向“全国畅销”的跨越。

  3.加快服务业拓展。要以市场建设为核心,提升商贸物流业。启动遂川江两岸产业带的规划和建设,加快建设城市商业综合体,积极引进国内外品牌商业入驻遂川,推进金橘、茶叶等农副产品专业市场建设。大力发展现代物流业,促进电子商务、现代物流等服务业发展。要推进“红色旅游一体化”进程,大力发展旅游业。树立“全域化”大景区概念,做好以交通基础设施为重点的政策项目的合作对接,推进“红色之核、茶叶之都、温泉之乡”的旅游宣传目标,打造热水洲温泉、南风面、白水仙及茶叶、金橘客家风情采摘体验等景观景点,唱响“南井冈”旅游品牌。要以改革创新的理念,积极发展金融保险业,要大力开展“金融招商”,吸引九江银行等省内外银行、保险金融机构及金融中介服务机构在我县设立分支。

  (三)坚持大城乡统筹,全力建美城镇乡村

  1.做大县城。要扩大规模,推进“一核两翼三镇”城乡一体化示范区建设,高标准编制好示范区整体规划,加快雩田、珠田、枚江三个卫星乡镇与中心城区、工业园区组团建设,打造“一刻钟经济圈”。加快推进城建项目,重点抓好城东新区建设,强力启动遂川公园、105国道城区至砂子岭工业园区“二改一”等项目,加快在建项目建设进度,确保文化艺术中心、华影时代广场、消防大队营房、城市商业综合体、法院业务用房、商会大厦等项目年内竣工。要提升品位,围绕打造“山水生态园林县城”,抓好县城文化品位特别是茶文化品位的提升,完成高速公路连接线茶文化长廊和狗牯脑茶文化街区的打造、红色景点的塑造、无物业小区的改造,把县城打造成“中国茶都”。

  2.做强集镇。要稳步开展扩权强镇试点,引导产业、资本、人口等要素向中心镇、重点镇和示范镇集聚。将不宜进园的小微企业安置在集镇,形成“前店后厂”的圩镇产业布局,促进小城镇经济繁荣发展,加快构建遂井线、遂桂线、雩厦线、久营线沿线“四条城镇经济带”。坚持既建设又保护,加大对大汾骑楼、草林红色圩场等古建筑、古迹的修缮和保护,最大限度地延续历史文脉和记忆,最大限度地保护集镇的自然风貌,建设“见山见水、记住乡愁”的特色魅力小城镇。

  3.做美乡村。要坚持点线面结合,按照“五美”要求和“八不八多”原则,重点打造北部林区雩新线美丽乡村示范带,建设好雩田、衙前、新江三个镇村联动精品示范点,继续抓好遂井线、105国道沿线美丽乡村建设示范带和22个镇村联动点的提升。要充分发动群众,建立长效管理机制,狠抓农民建房管控,严厉整治“两违”。要加大生态环境保护力度,注意保留村庄原始风貌,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。要大力发展特色产业,推进茶叶下山、金橘上路、楠木进村、蜜柚入户、庭院绿化,建设兼具庐陵风格和客家风情的秀美乡村。

  (四)坚持大力改善民生,全力提升百姓福祉

  1.全力以赴推进扶贫攻坚。重点要增强产业扶贫的“造血功能”、实行“一户一策”的精准扶贫。广泛动员贫困群众参与金橘、板鸭、狗牯脑茶、油茶、井冈蜜柚这“五大富民产业”发展,增强贫困群众自我发展能力。要以精准扶贫为着力点,按照挂点扶贫的既定安排,完善并落实好“一户一策”,确保贫困户如期脱贫。要以“移民进园”试点为契机,全面推进移民进园、进城、进镇、进中心村,努力保障移民充分就业,确保移得出、稳得住、能致富。要深入推进农村水、电、路等基础设施“最后一公里三年攻坚计划”,到2015年,解决好农村人口安全饮水问题,基本完成危旧土坯房改造任务。

  2.切实提升教育医疗水平。要推进教育、医疗工程建设,加快龙泉幼儿园、博雅学校、巾石中学、园区学校和医院建设,以及荧屏小学、县中医院、县妇幼保健院整体搬迁。进一步改善农村教育条件,认真做好教学网点布局调整,加大农村中小学校长、教师轮岗力度,以民办公助为主要方式,每个乡镇加快建设一所标准化中心幼儿园。加快启动工业园区职教中心建设,力争2015年秋季开始招生办学。要高度重视农村群众卫生需求,对村卫生室“空白村”,要一手抓乡土医生培养,加快建设村级医疗点,一手抓乡镇卫生院的“触角”延伸,选派医务人员下村蹲点服务。

  3.协调发展各项社会事业。要加强社会保险扩面征缴,逐步将失地农民纳入城乡居民养老保险保障范围。要充分利用好中央加大城市棚户区、城中村改造力度政策机遇,加大廉租房、公租房等保障性住房建设和供给。要完善文化服务网络,大力发展文化事业。要加大城乡居民水源地保护力度,加快升级县城供水网络,完善公交运行管理机制,推进公交优先、公交优惠、公交优质发展。

  (五)坚持构建和谐社会,全力维护社会稳定

  1.要坚持走群众路线、筑牢和谐基石。坚持用群众工作统揽信访工作,结合群众路线教育实践活动,真心实意帮助群众解决一些实际困难,积极主动化解各种矛盾纠纷,扎实维护安定祥和的社会局面。要发挥人大代表工作站、政协社情民意信箱等社会力量的积极作用,构建全社会共同参与、各部门协调配合的社会治理新格局。

  2.要依法主动作为、提升稳控水平。围绕“平安遂川”建设这条主线,加强法制建设,推进社会治理创新,提升维稳工作科学化水平。各乡镇、各部门、各单位要牢记守土有责,按照党政同责、一岗双责的要求,全力做好辖区内和谐构建工作。全县政法系统和政法干部要充分发挥维稳“主力军”作用,既要重拳出击,严打各类违法犯罪行为,更要做好打基础、管长远的工作,促进社会治安防控体系建设。

  3.要围绕保障发展、促进安全生产的核心思想。牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,把安全生产放在心上,抓在手上,进一步完善制度,经常性开展安全生产隐患大排查,坚决遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全。

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