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前5月新增就业600万 GDP目标或可适当降低

www.jctrans.com 2014-6-13 10:51:00 21世纪经济报道

导读:“经济速度慢一点没问题,保就业目标可以完成。”

  “经济速度慢一点没问题,保就业目标可以完成。”

  中国社科院经济形势分析组研究员沈利生,谈起目前的就业形势时说。

  根据今年的政府工作报告,今年要实现经济7.5%的目标,同时实现城镇新增就业1000万目标的完成。

  不过,从目前的情况来看,要实现就业目标,并不一定要7.5%这么高的速度。

  6月10日,国务院总理李克强在两院院士大会作报告时指出, 1~5月份,中国新增就业人口600万人,占全年目标的60%,其中3、4、5月的调查失业率分别为5.17%、5.15%、5.07%,呈现下降的态势。

  按此看,今年上半年,乃至全年,在目前经济态势下,完成就业目标难度不大。此前数字显示,全国一季度经济增速为7.4%,实现新增344万,比去年同期增加2万人。

  2013年经济增速为7.7%,实现城镇新增就业1310万,即1个增长点,可以带动170万人新增就业。根据这个标准来看,要实现今年1000万人的新增目标,经济增速6%左右即可实现。

  由于目前就业并未出现减少的情况,一些机构认为,目前的经济增速可以被视为潜在经济增速,即在能源、资源、环境等条件下支撑的经济速度。

  在此速度下,就业仍完成良好,因此全年不必强求7.5%的目标完成。此前中国社科院建议,将今年经济目标下调到7%。

  就业指标超预期完成

  根据李克强总理在两院院士大会提供的数字,今年1~5月份,中国新增就业人口600万人,占全年目标的60%,其中3、4、5月的调查失业率分别为5.17%、5.15%、5.07%。

  按此看,二季度就业形势比一季度预计更好。此前一季度全国新增就业344万,完成目标的34%,平均每月新增就业114万。

  但是1-5月的数字是,平均每月新增就业人数为120万,考虑到还有6月份,按此看,今年上半年突破700万新增就业岗位,问题不大。

  李克强总理对此指出,“稳了速度、稳了就业、稳了物价,这种"稳",实际就是一种"进"。同时,我们的产业结构调整也有了不小的进步。”

  今年实现这么好的就业数字,很不容易。

  一季度,全国经济增速为7.4%,比去年一季度以及全年的7.7%有所下降。不过,实际新增就业岗位不降反增。

  对于这种情况,国家教育咨询委员会委员胡瑞文认为,可能与中国劳动力总量连续2年下降有关。

  他认为,在目前的情况下,包括大学生在内,要找到一个就业岗位并不难。最大的问题是要找到对口的适合自身的岗位不容易。

  数据显示,今年高校毕业生将达到727万,不过,从目前各地获得信息来看,整体大学生签约就业的情况,并未恶化。2013年毕业后到现在为止的毕业生就业率反而还比2012年有所提升。

  21世纪经济报道测算了解到,5月全国工业数字尽管比4月有所提升,但是比4月的8.7%增速回升幅度不大。5月全国发电数字为同比5.2%,略高于4月4.4%水平。

  如果从全社会用电数字来看,根据本报记者了解,5月全国全社会用电量增速可能在4.8%左右,略高于4月的4.6%水平。

  GDP目标可适当降低

  针对这种经济增速放慢、就业转好的情况,一些专家认为,鉴于全年就业目标会超额完成,经济增速如果达不到7.5%,也无妨。

  沈利生告诉记者,一般用一个区间数字来说明要达到的经济目标好一些,从今年完成1000万目标看,7%的经济目标是足够的。

  他指出,现在经济放慢,就业反而转好,这与服务业占到经济最大的比重有关。“服务业每增长一个百分点,实现的就业岗位增加越多。”他说。

  数字显示,今年一季度服务业增加值所占比重达到49%,继续超过第二产业。一季度第三产业(服务业)增速为7.8%,高于第二产业7.3%的增速。

  国务院总理李克强在去年10月21日总工会做报告时曾有解释。

  他指出,过去,中国GDP每增长1个百分点,就会拉动大约100万人就业。经过这几年经济结构的调整,尤其是随着服务业的加快发展,目前大概GDP增长1个百分点,能够拉动130万甚至150万人就业。

  人力资源部和有关方面反复测算,都认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右,需要7.2%的经济增长。

  国务院发展研究中心研究员张立群认为,下一步中国经济发展今年更值得关注的是结构调整、转型升级和稳增长之间的关系问题。

  比如像产能过剩等问题必须解决,这种转型升级和结构调整势在必行,“只有在这个方面取得实质性的进展,我们才能够不断改善经济增长的内容、经济增长的模式、经济增长的效率。只有这些改善了,才是稳增长最可靠的基础。”

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