国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长、研究员 孟春
国家统计局近日公布了2014年一季度的经济数据，GDP增长7．4％，基本符合原预期，处于7．5％左右的合理区间，宏观经济实现平稳开局。同时也要看到，当前经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估，需要宏观政策做出预调微调，努力夯实经济平稳运行的基础。
综合来看，一季度的宏观经济主要有以下特点：
三驾马车动力减弱，经济面临下行压力。今年前三个月，固定资产投资同比名义增长17．6％，增幅比上年同期回落3．3个百分点。其中，房地产投资增幅下降较快，房屋新开工面积、全国商品房销售面积、全国商品房销售额和房地产开发企业土地购置面积均出现了不同程度的下降。受外需不振、汇率波动及去年基数的影响，一季度的进出口总额同比下降了1．0％。消费增长虽然平稳，但增幅依然回落。经济增长的三大动力呈减弱趋势，经济运行面临下行风险。
结构调整取得进展，转型升级值得期待。2013年，第三产业增加值占GDP比重及其对经济增长的贡献超过了第二产业。今年一季度，我国第三产业增速继续加快，服务业的总量、增速都超过第二产业，第三产业增加值占GDP4９％，比去年同期增长了1．1％，高于第二产业4．1个百分点。其中，信息软件、金融、商务、科技研发、文体等现代服务业投资增长强劲。最终消费支出占国内生产总值比重继续上升，城乡居民人均收入差距进一步缩小，万元国内生产总值能耗同比下降，中西部地区的工业增加值和投资增速均高于东部地区，这些现象都表明我国经济结构调整进展明显，产业转型升级的前景值得期待。
社会融资规模下降，融资成本依然高企。互联网金融迅猛发展，新增人民币贷款同比大为减少。在美国逐步退出ＱＥ、地方政府债务风险积聚等诸多因素相互叠加的影响下，一季度的社会融资规模同比下降，Ｍ2增速回落至12．1％的阶段低点。这给包括银行在内的金融机构的运行造成较大压力，企业融资成本降低有限，小微企业融资依然困难，金融实体经济能力有待提高。
不过令人欣慰的是，3月份部分先行经济指标出现回暖向好迹象，全年宏观经济有望出现稳中向好走势。当然也不能忽视经济运行中的一些困难，应该密切关注经济走向，提高宏观政策的预见性和针对性，配合调整优化经济结构的主线，有必要对宏观政策做些微调，出台必要的稳增长、“微刺激”措施，努力确保宏观经济平稳运行。实现全年经济稳中向好，“要迎着晨光实干，不能面对晚霞幻想”，要利用好投资领域、尤其是对外投资空间巨大的有利条件，重视以下工作：
——以加强金融支农建设、加大税收优惠力度作为发展的新抓手。4月16日召开的国务院常务会议强调重点加强两方面的工作，一是加强金融对“三农”发展的支持，加大涉农资金投放，发展农村普惠金融，培育农村金融市场等一系列支持政策；二是将2013年年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策，延长至2016年12月31日，并加以完善。“三农”和小微企业是金融服务实体经济的短板，是最薄弱的环节，也是最难啃的“硬骨头”。从这两方面入手，笔者认为是抓住了问题的关键，要尽快出台优惠政策，抓好落实，抓出成效，肯定有利于经济稳中向好。
——以加快新型城镇化建设勾勒发展的新蓝图。新型城镇化已成为引领未来中国经济持续健康发展的强大引擎，将创造巨大的需求、提高劳动生产率，是中国跨越中等收入陷阱进入高收入社会的关键举措。以人为核心的新型城镇化建设需要着力推进基本公共服务的均等化，这就要求各级政府在优化医疗教育资源配置、完善社会保险（放心保）制度和户籍制度等方面加快改革步伐。新型城镇化建设需要大量资金，需要着力解决财政收入增幅下降条件下的融资难题。完善转移支付体系、构建地方税收体系、发行市政债券等专项的债权融资都是解决城镇化融资困难的有效机制。另外，目前财政部门正在研究完善的政府和社会资本合作模式?穴ＰＰＰ?雪，有利于吸引社会资本通过特许经营权参与城市基础设施投资和运营，可以为城市基础设施建设提供新型的融资和管理工具，应该在规范运用的基础上大力推广。
——以“一带一路”、“互联互通”等为抓手，扩大对外投资。国际金融危机后，亚洲许多国家通过扩大投资，加快基础设施建设，有效地拉动了经济增长，并为经济结构营造了调整空间。这是很好的经验。目前，亚洲基础设施建设还有很大的投资空间，根据亚洲开发银行估计，2010—2020年十年期间，亚洲地区需要投８万亿美元基础设施资金。我认为这是保守的估计。十八届三中全会通过的《决定》中强调，要加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设（一带一路），形成全方位开放新格局。贯彻和落实“一带一路”的战略构想，既能消化国内剩余产能，开创新的投资增长点，推动“走出去”战略的实施，还能扩大对外人文交流与发展国际贸易，让世界分享中国改革和发展的红利，也必将大大扩大亚洲的投资需求规模。我国正在筹备的“亚洲基础设施投资银行”将有利于缓解亚洲的投资饥渴，值得期待。
